旨在帮助保护地方新闻业的法案陷入内容争议——《华尔街日报》

该法案将建立棒球式仲裁程序，使小型出版商能够就科技巨头使用其内容进行补偿谈判。图片来源：多拉尔·切诺维斯三世/祖马通讯社华盛顿——一项旨在帮助小型新闻机构联合起来与大型互联网平台谈判支付内容的跨党派法案，因内容审核问题陷入党派争执，可能使其在今年成为法律的机会变得渺茫。

这项名为《新闻竞争与保护法案》的提案将建立棒球式仲裁程序，当Meta Platforms公司旗下的Facebook和Alphabet公司旗下的谷歌等科技巨头使用其内容时，小型出版商能够就补偿进行谈判。

媒体高管表示，家族经营的本地公司等小型出版商尤其感到自己缺乏与大型科技公司谈判所需的规模和资源。提案支持者称，包括《华尔街日报》和《纽约时报》在内的全国性大型媒体不在该法案覆盖范围内，但报业连锁集团和电视台集团可能受益。

最新版本于8月推出时，支持者表示他们已通过跨党派合作对其进行了改进，并预计该法案将在国会迅速推进。

但上周参议院委员会推进该法案的会议因民主党和共和党就法案是否足以防范内容审核问题发生争执而终止。

由于一名民主党参议员缺席，德克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹提出的一项修正案意外地按照党派路线获得通过，该修正案旨在明确禁止支付谈判中包含内容审核讨论。前调查记者、乔治亚州民主党参议员乔恩·奥索夫因新冠检测呈阳性正在隔离。奥索夫的办公室拒绝置评。

与会的民主党人表示，由于克鲁兹修正案的加入，他们无法再支持该法案，并于当天撤回了审议。该法案再次列入委员会周四的议程，但其命运尚不明朗。

共和党参议员特德·克鲁兹提出的修正案促使正在审议该法案的参议院小组中的民主党人表示，他们无法再支持该法案。图片来源：Robin Rayne/Zuma Press该法案的主要发起人明尼苏达州民主党参议员艾米·克洛布查尔和路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪在克鲁兹修正案上存在分歧，随着本届国会时间所剩无几，他们本周继续努力寻找弥合分歧的最终措辞。

“我完全计划推进该法案，”克洛布查尔女士说。

肯尼迪在一份声明中表示，他不明白民主党人为何对克鲁兹修正案有意见。他说，该法案的目的是“允许新闻媒体仅就社交媒体将支付多少钱来补偿新闻媒体的创意内容这一问题与大型科技公司进行谈判”。

一些反对者认为，赞助商们撞上的不是小坎坷，而是一堵高墙。

上周这场被国会术语称为"标记会"的会议，暴露了民主党和共和党在该法案上未解决的紧张关系——尤其是围绕平台内容审核实践这一高度政治化议题的分歧。

共和党人频繁抱怨保守派声音在互联网上遭到审查，这一指控通常被大型科技公司和民主党人驳回。上周投票中，部分共和党人试图利用该法案为保守派出版商构建法律保护机制。

“标记会赤裸裸地表明，共和党推动此事的动机与民主党截然不同，“科技倡导组织"进步商会"首席执行官亚当·科瓦切维奇表示，“一旦施压，这种联盟就开始分崩离析。”

为防止科技平台彻底放弃新闻内容，法案制定者近期新增条款：要求平台必须与出版商团体谈判，并禁止平台对出版商团体采取报复行为。

参议院小组中几位民主党人担忧，这些条款可能为保守派出版商提供法律依据，使其能够追诉大型科技公司封锁或降级其内容的行为。

另一方面，包括克鲁兹在内的部分共和党人则视此为加强保守派媒体法律保护的良机。

克鲁兹在会上表示，他的修正案将禁止在谈判中讨论内容审核问题。他警告称，若无此修正案，该法案将沦为"美国国会资助的审查制度补贴”。

克洛布彻女士反驳称，该法案已包含多项保护措施，以确保其内容中立且不允许歧视。

该法案的主要提案人、民主党参议员艾米·克洛布彻表示，她计划推动该法案的进程。图片来源：罗德·兰基- CNP/Zuma Press科罗拉多大学专攻科技政策的法学教授布莱克·里德表示，随着内容审核成为讨论的核心议题，两党支持"开始瓦解，或至少变得更加复杂”。

支持者认为，这项立法对许多新闻机构的生存至关重要，尤其是地方新闻机构，它们的收入已经崩溃，而在线巨头却占据了越来越多的数字广告收入份额。

致信 约翰·D·麦金农，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年9月15日的印刷版，标题为《内容争议使地方新闻法案前景蒙阴》。