谷歌就欧盟安卓系统裁决提出的上诉大部分被驳回 - 《华尔街日报》

此案是欧盟委员会自2017年以来对谷歌开出的三笔反垄断罚单中金额最大的一宗。图片来源：BENOIT TESSIER/REUTERS布鲁塞尔——字母表(Alphabet Inc.)旗下谷歌(Google)本周在两大洲遭遇法律打击，这对该公司反驳有关其在数字广告和移动电话领域滥用主导地位的指控的努力是一个重大挫折。

欧盟常设法院周三基本维持了欧盟竞争监管机构2018年的一项决定，该决定对谷歌处以43.3亿美元罚款，理由是该公司涉嫌滥用其Android手机操作系统的市场主导地位，在移动设备上推广和巩固其谷歌搜索引擎和Chrome浏览器。

就在这一裁决作出前不久，美国纽约南区联邦地区法院的一名法官周二驳回了谷歌提出的驳回由德克萨斯州牵头的一个州联盟所提指控的动议的大部分内容，这些指控称谷歌滥用其在数字广告工具方面的主导地位，该案得以进入证据开示阶段，并最终走向审判。

欧盟的裁决意味着，谷歌很可能将继续实施自2018年裁决以来为遵守该裁决而做出的一些改变，包括向欧盟用户提供不同搜索引擎的选择界面。Android案是欧盟自2017年以来对谷歌开出的三笔反垄断罚单中金额最大的一宗，总计逾80亿美元，该案聚焦于移动电话，这是该公司增长最快的领域之一。

这一裁决也是对欧盟委员会——该集团的反垄断执法机构——的一次信任投票。出于对反竞争行为的担忧，欧盟委员会一直积极针对美国大型科技公司和其他企业。上周，欧盟委员会阻止了Illumina公司（美国企业）与癌症检测开发商Grail公司（同为美国企业）71亿美元合并案。

在美国，P·凯文·卡斯特尔法官的裁决受到密切关注，因为司法部一直在准备针对谷歌在广告技术行业地位的类似反垄断诉讼。

在这两起案件中，谷歌确实取得了一些局部胜利。

在欧盟，法院撤销了原判决中的一项指控，该指控称谷歌通过向制造商支付收入分成以独家预装谷歌搜索（而非竞争性搜索引擎）违反了竞争法。因此，法院将总罚款金额减少约5%，降至41.3亿欧元（按美元计算约合等值金额）。

“我们对法院未完全撤销原判感到失望，“谷歌发言人表示，并补充说安卓系统为手机行业创造了更多竞争。该公司此前曾表示，应能通过鼓励制造商安装谷歌搜索来收回开发安卓系统的投入。

该裁决仍可上诉至欧盟最高法院——欧洲法院。谷歌表示将在决定是否上诉前审查该判决。

在美国，法官驳回了涉及谷歌与竞争对手Facebook（现更名为Meta Platforms Inc.）签订的"绝地蓝"广告协议的相关指控。原告方称该协议是企图"扼杀"一种名为头部竞价替代广告技术的计划，谷歌高管曾担忧该技术会损害其业务。法官还驳回了原告关于谷歌加速移动页面（AMP）技术是限制头部竞价的垄断阴谋组成部分等多项指控。

谷歌在周二针对美国裁决的博客回应中，将"绝地蓝"指控称为德州诉讼的"核心论点”，并援引被驳回的多项指控作为该案"存在根本缺陷"的证据。

德州总检察长肯·帕克斯顿周三发表声明，称赞法官裁决"是推动自由市场真正自由化的重大进展”。

2018年欧盟安卓案具有重要意义，不仅因其聚焦谷歌拓展移动业务的举措，更因它凸显了谷歌批评者的观点——反垄断执法过程过于漫长。批评者指出，当欧盟委员会作出裁决时，安卓系统早已帮助谷歌搜索在移动端建立了与桌面端同等的统治力。

缩短强制企业进行市场整改的时间，正是欧盟推动今年早些时候通过《数字市场法案》新规的主要原因。这部新法律将最终禁止谷歌等超大型科技公司从事欧盟认定的垄断行为，包括委员会此前已处罚过的某些商业实践。

2018年的裁决主要聚焦于谷歌如何将其应用与安卓设备许可捆绑销售。该裁决中，欧盟责令谷歌停止要求智能手机制造商预装其搜索应用和Chrome浏览器作为授权使用热门Play应用商店的条件，并规定必须允许制造商在运行安卓操作系统替代版本的设备上安装谷歌应用。

欧盟认为，谷歌的做法阻碍了潜在竞争者的出现，是其确保搜索引擎在智能手机时代保持主导地位的战略组成部分。

谷歌虽立即对2018年裁决提出上诉，但上诉期间仍需遵守规定。该公司修改了与制造商的许可协议，在安卓设备上推出"选择屏幕"，让欧盟新手机用户能选择其他默认搜索引擎。但截至目前，这一选择机制对谷歌搜索在欧洲市场份额的影响微乎其微。

谷歌上诉的核心论点之一是质疑安卓系统是否具有市场支配地位，认为欧盟委员会错误地将安卓设备视为独立市场，而未将其与苹果iPhone和iPad视为竞争关系。谷歌还辩称，将搜索服务与应用商店捆绑不构成反竞争行为，限制安卓其他版本的使用是为确保手机与其应用兼容。周三法院驳回了谷歌的所有抗辩理由。

谷歌还辩称，要求手机制造商不得预装其他搜索引擎的收入分成协议仅涉及不到5%的市场份额，并未对竞争对手造成影响。周三，法庭支持了谷歌的立场，裁定欧盟委员会未能就此点提供充分证据。

这是欧盟委员会两年来第二次在法庭上战胜谷歌。去年，谷歌就一项42.2亿美元的反垄断罚款提起上诉但遭驳回，该案指控其搜索引擎将用户导向自家比价广告，损害了其他服务商的利益。目前谷歌正等待向欧盟最高法院提起二次上诉。

2019年，谷歌还因限制某些网站展示其公司竞争对手销售的广告被处以14.9亿美元罚款。针对该案的上诉仍在进行中。

谷歌持续受到欧盟反垄断监管机构的审查。去年，欧盟委员会就谷歌涉嫌滥用其在广告技术领域主导地位的指控展开正式反垄断调查。谷歌回应称其广告技术工具具有竞争力，并将配合委员会解决问题。

《华尔街日报》今年早些时候报道，谷歌曾提出让步方案以试图阻止美国司法部针对其广告技术业务的反垄断诉讼，但知情人士表示该方案不太可能让监管机构满意。

写信给Sam Schechner，邮箱：[email protected] 和 Kim Mackrael，邮箱：[email protected]

刊登于2022年9月15日印刷版，标题为《欧盟维持对谷歌40亿美元罚款》。