欧盟拟征收能源暴利税以筹集1400亿美元资金 - 《华尔街日报》

布鲁塞尔——欧盟提出了一项计划，拟将能源公司约1400亿美元的利润重新分配给消费者和企业，以缓解俄罗斯对欧洲经济造成重创所引发的高昂能源价格冲击。

这是布鲁塞尔为应对俄乌对峙中俄罗斯给欧洲带来的经济阵痛，迄今所采取的最全面防御举措之一。西方列强已对俄罗斯实施一系列制裁，以惩罚并阻止莫斯科对乌克兰的入侵。

作为回应，俄罗斯收紧了对欧洲的能源供应，削减了天然气输送。这迫使工厂减产或停产，促使各国政府制定应急计划，准备在今年冬天必要时实行天然气配给，并可能引发经济衰退。

欧盟周三公布的数据显示，欧元区7月份工厂产出环比下降2.3%，为3月份以来首次下滑，部分反映了能源密集型行业的减产。

欧盟该计划旨在重新分配部分能源公司的暴利和收入，以缓解消费者面临的高价格冲击。这是自十多年前全球金融危机以来，欧盟最重要的市场干预措施之一。

德国南部尼德拉赫巴赫的一座核电站。图片来源：ronald wittek/Shutterstock这一提议出台之际，乌克兰在真实战场上的势头最近发生了有利于其的变化。基辅的部队在一次凌厉的反攻中夺回了该国东北部的大片地区。这些战场上的收获可能会给布鲁塞尔的官员们在经济领域带来更多筹码，如果它们能在战争导致的经济痛苦开始变得更加严重之际，增强政界和选民对这场战争的支持的话。

“在这样的时期，从战争中获利并依靠我们的消费者获得创纪录的额外收入和利润是错误的，”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周三表示。她说，从企业虚高的利润和收入中获取的资金应该流向最需要的人，比如家庭和小企业。

欧盟委员会希望对低成本非天然气发电企业的收入设定每兆瓦时180欧元（相当于179美元）的上限。这些公司之所以获得异常高的收入，是因为欧洲的电力价格是由最昂贵的发电来源决定的，目前这一来源是天然气。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在法国东部斯特拉斯堡发表讲话。图片来源：frederick florin/Agence France-Presse/Getty Images欧盟委员会表示，设定这一水平的上限可以让生产商覆盖其成本，而且不应成为新产能投资的障碍。欧盟委员会表示，预计各国政府将从这一措施中筹集1,170亿欧元，并将资金返还给消费者。

在欧洲拥有大规模风电、太阳能和水力发电资产的意大利国家电力公司(Enel SpA)等企业，以及核能生产商，可能会受到限价规定的影响。意大利国家电力公司没有立即回应置评请求。

代表风电行业的欧洲风能协会(WindEurope)表示，支持为家庭和企业缓解电价高涨影响的目标。但该组织表示，担心该计划可能允许个别成员国设定低于欧盟提议的每兆瓦时180欧元水平的收入上限。

欧洲风能协会称，不同国家的不同上限"将造成混乱局面，破坏对可再生能源的投资"。

对全球最大核电站所有者法国电力集团(EDF SA)的影响尚不明确。该公司已根据2012年与欧盟委员会达成的协议，以每兆瓦时42欧元的限价向竞争对手出售大量电力，以促进法国电力市场竞争。法国电力集团没有立即回应置评请求。

法国政府限制零售电价的计划还包括，今年早些时候强制法国电力集团以每兆瓦时46.2欧元的价格向竞争对手额外出售约20太瓦时电力。这迫使该公司以高得多的价格（每兆瓦时超过200欧元）从批发市场购电。

在德国，能源供应商Uniper SE周三表示，政府可能获得该公司多数股权。作为7月达成的救助方案的一部分，德国政府已承诺收购Uniper 30%的股份并延长信贷额度。

欧盟委员会还计划对不受收入上限限制的化石燃料公司征收超额利润。该方案旨在通过要求从事石油、天然气、煤炭和炼油业务的企业上缴委员会认定的超额利润的三分之一或更多，筹集250亿欧元。提案将超额利润定义为应税利润超过前三年平均利润20%的部分。委员会表示，这部分收入可用于帮助弱势家庭、企业和能源密集型行业。

在欧盟纳税的油气巨头将受到该措施影响，包括法国道达尔集团和意大利埃尼集团等主要生产商。不在欧盟纳税的企业则不受影响。

道达尔和埃尼集团未立即回应置评请求。英国石油公司发言人拒绝发表评论。

壳牌集团发言人表示希望看到委员会提案的更多细节。“我们支持采取临时性紧急政策及其他措施来缓解欧洲及其他地区的能源价格危机，以保护家庭和企业。“该发言人表示。

委员会还拟出台强制性要求，规定成员国必须在电价最高的用电高峰时段至少减少5%的电力消耗。委员会称各国政府还应制定计划，在冬季月份将整体电力需求降低至少10%。

欧盟提案需获得成员国批准。能源部长们此前在上周的紧急会议上支持了欧盟委员会提出的干预措施，并将于9月30日再次会晤。

周三公布的欧洲工厂销售数据显示，莫斯科掐断对欧能源供应已推高生产成本，使部分制造商难以维持经济运营。

多数经济学家预计欧洲主要经济体将在未来数月萎缩，衰退严重程度取决于平均气温、非俄罗斯供应商的天然气储备进展，以及政府帮扶家庭和工业措施的成效。

“欧元区无疑是地平线上最阴沉的乌云，“法国巴黎银行全球经济主管马塞洛·卡瓦略表示。

乔治·坎切夫对本文有贡献。

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本文刊登于2022年9月15日印刷版，标题为《欧盟提议能源企业向用户提供1400亿美元》。