查尔斯三世国王在开支问题上需谨慎权衡——《华尔街日报》

伦敦——国王查尔斯三世承诺将推行精简节约的王室制度，这一举措在当前英国经济低迷、民众面临一代人以来最高通胀的时期尤为重要。

长期以来，王室与为其提供巨额财政支持的英国政府都面临着微妙的平衡难题：双方既要维持王室体面排场，又要避免显得铺张浪费。

支持者认为，维持王室及其奢华配置能为英国在国际舞台上带来超乎寻常的软实力，并增强国内民众的自豪感与凝聚力。这也极大促进了英国旅游业发展。但当民众普遍面临经济困境时，这些理由就显得缺乏说服力。

英国政治历史学家安东尼·塞尔登表示，近年来对王室的"成本效益分析"已更为审慎。“但成本问题始终存在，“他指出，“经济压力时期王室往往成为众矢之的。”

尽管拥有巨额财富，英国王室却未跻身全国最富有群体。在《星期日泰晤士报》发布的英国本土富豪年度榜单中，女王从未进入前250名。该报估算其去年财富约为3.7亿英镑（合4.3亿美元）。

左侧为查尔斯三世国王与王后卡米拉，周五于伦敦白金汉宫。图片来源：Yui Mok/美联社伊丽莎白二世女王因削减王室开支而广受赞誉——这个家族运作方式类似中型企业，君主担任其首席执行官。此举缓解了公众对王室机构耗费国家资金的批评。

但对纳税人而言，这仍是笔不菲支出。根据王室年度财务报告，去年政府至少为王室支出1.02亿英镑。王室批评者指出实际金额更高，因为还需计算警方安保费用。

今年六月本年度拨款公布时引发争议。例如英格兰较贫困的东北部地方报纸《晚间纪事报》在头条指出，这笔支出正值英国面临"生活成本危机”。

白金汉宫未立即回应本文置评请求。王室官员此前曾表示，英国人均承担的王室开支很小，且王室通过旅游业带来的收入及对社会的广泛贡献远超这笔支出。

旅游网站Travelzoo2016年国际游客的研究显示，近半数赴英旅游的美国和加拿大游客是被王室吸引。2019年疫情前，珍藏王冠珠宝的伦敦塔以近300万游客量，成为英格兰最热门收费景点。

从绝对金额来看，英国君主制的开支高于其他一些较小的王室。荷兰国王2015年的预算总额为4000万欧元（约合4000万美元），这是该国公布数据的最后一年。瑞典政府今年承担的支出更少，约为7610万瑞典克朗（约合730万美元）。

不过，根据去年的支出计算，英国公众为君主制承担的人均成本约为1.5英镑，低于许多其他欧洲君主制国家。

英国向王室支付的大部分款项以君主拨款的形式发放，这笔资金主要来自皇家财产局。这个拥有数百年历史的皇家资产组合包含大量土地所有权，包括伦敦主要商业街之一以及英国周边海床的大部分区域。

在上个财政年度，年度拨款达到8630万英镑。根据最新年度报告，皇家财产局估值为166亿英镑，而王室庞大的宫殿、珠宝和艺术收藏仅名义上归其所有。现任国王查尔斯三世无权出售拥有775个房间的白金汉宫或王冠珠宝及其逾2.3万颗宝石。

王室还有其他收入来源，包括大型艺术收藏的入场费，以及为君主和王位继承人提供收入（无权处置资产本金）的两大资产组合。已故女王、查尔斯三世及其他王室成员还拥有个人资产组合。

属于君主的兰开斯特公国大型资产组合包含价值6.528亿英镑的房地产和金融资产，其中包含逾4.5万英亩农村土地（大部分自12世纪起就属于该资产），以及采石场、农场、度假屋和伦敦萨沃伊酒店所在土地。该资产通过租金等方式产生收益，用于维持君主职能的运转。

与此同时，康沃尔公爵领地属于王位继承人。该领地现已由威廉王子继承，包含全国约13.1万英亩土地，包括英国海岸线的大片区域。根据其官网数据，今年估值约10亿英镑，年收入达2300万英镑。

王室还完全拥有多处大型房产，包括苏格兰的巴尔莫勒尔城堡（女王于本周四在此逝世）以及英格兰东部的桑德灵厄姆庄园。

作为公务资产的一部分，君主无需为宫殿、画作及公爵领地投资组合缴纳遗产税。传给下任君主的个人资产（包括房产）也无需征税。

与其他英国企业一样，王室收入因疫情导致的门票销售下滑而受损，其艺术藏品参观收入首当其冲。飙升的通货膨胀也使王室面临压力——从举办招待会到维护修缮宫殿宅邸，各项开支均大幅增加。

作为威尔士亲王时期，查尔斯的受欢迎程度远不及母亲，这可能影响君主制声望，进而波及英国皇家景点的游客量及相关旅游收入。

不列颠群岛上，王室声望自古起伏不定。开支问题常引发争议：英国历史上多次因战争增税爆发反君主制暴动；1820年继位的乔治四世斥巨资建造仿印度泰姬陵的海滨宫殿，最终由国家清偿债务，严重削弱了民众对君主制的支持。

对伊丽莎白二世女王而言，争议出现在1992年伦敦西部的皇家住所温莎城堡被大火烧毁后。政府表示将承担修复费用，这引发了公众的强烈抗议，并引发了关于君主制“性价比”的辩论。

在已故女王执政期间，王室减少了由国家供养的家庭成员数量，同时努力降低其他开支。王室不再使用皇家空军出行，并于1997年退役了皇家游艇。自1992年起，王室成员开始为个人资产缴纳所得税和资本利得税，并支付地方议会税。

支持者还指出女王的节俭作风。在巴尔莫勒尔堡，她过去常乘坐一辆破旧的陆虎车出行。据报道，她经常吃特百惠容器里的剩饭，这一细节广为人知。

王室总部设在白金汉宫，雇有1000名工作人员，从男仆到花匠，去年花费了2740万英镑。在其最新的财务报告中，白金汉宫表示，直升机出行花费了230万英镑，而仅供王室使用的专列花费了100万英镑。

王室约一半的房产需要进一步修缮和维护，一项为期10年的白金汉宫翻新工程预计将耗资约3.69亿英镑，白金汉宫的最新财务报告称。白金汉宫的电缆、管道和供暖系统自20世纪50年代以来就没有更新过。

致信 Alistair MacDonald，邮箱：[email protected]

刊登于2022年9月14日印刷版，标题为《国王寻求减轻君主制对英国的经济负担》。