《华尔街日报》：欧洲碳交易体系的最新闹剧

欧洲正面临今年冬季一场前所未有的能源危机，而乌克兰战争确实如欧洲政客所言难辞其咎。然而他们不想让你知道的是，他们自己的气候变化政策如何让一切变得更糟。既然他们不愿解释，就由我们来阐明：

与化石燃料价格一样，欧盟排放交易体系（ETS）中的二氧化碳排放许可价格也一路飙升。目前每排放一公吨二氧化碳的许可证价格约为80欧元，上月更一度逼近100欧元，而2019年末仅为25欧元。排放价格的上涨转化为电力消费者更高的成本，同时也让本就在竭力消化天价燃料价格的工业部门雪上加霜。

欧洲自2005年起实施排放交易体系。官方每年发放固定数量的许可证，市场参与者可进行许可证交易，使排放量大的企业能从减排企业手中购买所需配额。若供不应求，许可证价格上涨本应能激励绿色投资以减少排放。

但该体系设计时并未考虑到今年这样的危机。推高许可证价格的因素之一，是政治性供应限制导致的能源结构转变，而非排放交易体系本应引导的市场激励。

在天然气短缺的情况下，欧洲国家正转向污染更严重的煤炭发电，这推高了排放许可证需求及其价格。公用事业公司本可利用核能减少对煤炭的依赖，政府也可鼓励加大国内天然气勘探。但欧洲对这些选项的顽固政治抵制，正在加剧排放许可证价格的上涨。

布鲁塞尔还人为制造了碳排放交易体系（ETS）许可证的稀缺性。监管机构本应对交易体系中的许可证价格持中立态度，因为该体系的核心是设定排放目标，然后让市场决定其价格。事实上，欧洲碳排放量在ETS实施后已显著下降——2005至2020年间，交易体系覆盖的排放量减少了41%。

但几乎从一开始，政界人士和环保活动家就担忧排放权价格"过低"。当许可证价格低于10欧元时（2010年代中期大部分时间便是如此），这种抱怨尤为强烈。这导致2019年设立了"市场稳定储备"，除配合欧盟更激进气候目标逐步减少新许可证发放外，还额外回收了数亿未使用的碳信用额度。

这种人为制造的许可证短缺正是当前价格飙升的推手。政客、活动家和官僚们辩称干预有理，声称过低的价格无法激励足够的绿色投资。但廉价许可证本就在传递市场信号：既然欧洲已实现碳目标，投资应转向其他领域。这在2010年后经济低迷抑制排放、欧洲亟需非绿色噱头实体投资的背景下尤为切中要害。

如今布鲁塞尔对ETS的干预意味着经济体无法"借用"往年剩余的碳额度来度过今冬能源危机——与此同时，政客们仍在阻挠能让欧洲回归低碳正轨的核电或天然气生产投资。

一些政界人士开始理解这一点。波兰总理马泰乌什·莫拉维茨基最近向《金融时报》表示，他将支持暂停碳排放交易体系（ETS）一两年。但在欧洲，这种洞见仍像可负担能源一样稀缺。在其他领导人领悟之前，欧洲的后门碳税将继续造成冲击。

9月8日黄昏时分，柏林市中心莱比锡大街上，公寓楼的部分窗户亮着灯。图片来源：肖恩·盖洛普/盖蒂图片社