欧洲能源危机或引发欧元区危机重演——华尔街日报

欧盟历史上，有意义的改革往往伴随着危机，而今年冬天似乎正是能源政策变革的成熟时机。然而，与十年前的欧元危机一样，仓促的政治妥协可能导致改革半途而废。

欧盟能源部长们于周五召开紧急会议，商定措施以平息天然气短缺、核电站停运和干旱对欧洲能源市场的冲击。部长们要求布鲁塞尔的欧盟委员会在下周起草一系列紧急措施。

作为该地区灵活燃料的基准价格——液化天然气价格本月因协调行动提议而有所下降，但仍比一年前高出近四倍，是美国同类价格的八倍。这一情况及其对电力价格的连锁反应正导致企业停产、民众上街抗议。

各国政界人士在如何最好地解决这一核心问题上仍存在严重分歧。虽然压力应有助于达成某种协议，但也增加了失误的风险。

欧盟在5月提出了减少对俄罗斯燃料依赖的计划，但这些计划需要几年时间才能真正见效。现在需要采取一些措施来降低电价并提高供应的确定性。

周三，布鲁塞尔概述了其出发点：降低高峰电力需求；限制低边际成本电力来源和俄罗斯天然气的批发价格；对石油和天然气生产商征收暴利税；并为能源公司提供国家担保，以帮助满足电力交易的保证金要求。能源部长们周五广泛支持该计划，但缺乏能源市场中往往至关重要的细节。

限制天然气价格仍极具争议。争论焦点在于仅限制俄罗斯天然气价格，还是限制所有管道天然气价格，亦或是限制包括来自美国等更远地区的液化天然气在内的所有进口天然气。一些欧盟国家甚至希望更进一步，立即改革电力市场结构，切断天然气与电力价格之间的联系。

从长远来看，电力市场改革或许是必要的，但为解决今冬危机而启动如此复杂的任务存在风险。十年前欧盟应对欧元区危机采取的救火式措施未能实现真正的银行业联盟，这一尴尬先例令人警醒。

与此同时，英国最新能源计划凸显出政治上更易推行的方案可能带来意外后果的风险。由英国新首相紧急推出的家庭和企业零售电价上限政策，完全未提及减少用电量的措施。这可能是代价高昂的疏忽：缺乏价格信号将削弱用户节能动力，导致成本飙升并增加短缺风险。

布鲁塞尔智库Bruegel指出，达成欧盟层面的能源协议对该集团具有"生存重要性"。据估算，欧盟各国政府已耗资逾2300亿欧元（合2320亿美元）实施包括限价和减税在内的各类本土措施以降低电价。本周发布的研究报告指出，协调行动加强欧洲相对互联的电力市场，将比各国单独施策成本更低，同时能提升整体能源安全并避免延缓脱碳进程。

但欧盟层面的行动需要各国领导人信任邻国，并采取一些虽然对整个欧盟有利但在国内可能不受欢迎的措施——比如保持德国核电站继续运行或从荷兰格罗宁根开采更多天然气。在欧洲领导人进入全面危机模式（这是彻底改革所必需的）之前，可能不得不经历断电，而在停电期间制定良好的长期政策将非常困难。

由乌尔苏拉·冯德莱恩领导的欧盟委员会本周提出了应对能源价格飙升的提案。图片来源：弗吉尼亚·梅奥/美联社联系罗谢尔·托普伦斯基，邮箱：[email protected]

刊登于2022年9月10日印刷版，标题为《欧元区危机闪回时刻》。