英国政府将限制家庭能源价格两年——华尔街日报

为增加供应，政府将允许水力压裂开采。图片来源：Danny Lawson/Zuma Press伦敦——英国政府表示，将在未来两年限制家庭能源价格，这是一项旨在避免深度衰退和降低通胀的高成本救助计划，但可能会加剧人们对英国政府财政健康状况日益增长的担忧。

经济学家表示，该计划可能价值超过1200亿美元，是英国和平时期规模最大的国家干预措施之一，突显出乌克兰战争如何从根本上重塑整个西方的能源市场。这也是英国新任首相利兹·特拉斯上任后的首个重大举措，她于本周接替鲍里斯·约翰逊。

“非凡的挑战需要非凡的措施，确保英国永远不会再陷入这种境地，”特拉斯女士说。

从10月开始，政府将限制向家庭收取的能源价格，并弥补上限与市场价格之间的差额给公用事业公司。另一项举措将在六个月内限制企业的能源价格。此举旨在防止通胀在一个已经在西方国家中通胀率最高达10.1%的国家进一步加速上升。

为增加能源供应，政府将允许此前被禁止的水力压裂法，并发放许可证以确保能从北海开采更多石油和天然气。英国政府官员表示，该政策将使英国的通胀峰值比经济学家此前预期的13%至18%降低四到五个百分点。

英国政府官员拒绝估计救助计划的成本，仅表示将达到数百亿英镑，但预计这将是迄今为止欧洲宣布的最大规模救助计划之一。政府预计将在本月晚些时候公布成本明细，但实际金额可能会有所变化，如果天然气批发价格进一步上涨，成本会更高，如果下跌，成本则会降低。

这是首相利兹·特拉斯上任后的首个重大举措。图片来源：Hollie Adams/Bloomberg News“考虑到计划的规模，未能提供任何官方成本估算令人震惊且深感失望，”财政研究所所长保罗·约翰逊表示。该研究所是一个无党派研究机构，负责审查政府的税收和支出政策。

贝伦贝格银行的经济学家表示，对家庭的援助可能耗资1000亿英镑（合1153.5亿美元），相当于年度经济产出的4%，而对企业的援助可能再耗资500亿英镑。

“这些措施对新任首相来说可能在政治上很精明，”贝伦贝格经济学家萨洛蒙·菲德勒在给客户的一份报告中写道。“但从经济角度来看，政府本可以更明智地使用更少的资金。”

财政研究所表示，未来12个月内，对家庭和企业的援助可能耗资1000亿英镑，之后可能还会产生更多费用。该研究机构称，对家庭设置价格上限是"一种粗放的援助方式"，较富裕家庭从中受益略多于较贫困家庭。

此举将加剧英国政府本已庞大的债务负担。7月份政府债务相当于年度经济产出的95.5%，高于一年前的94%。这是自20世纪60年代初以来的最高负债水平，当时政府仍在偿还二战借款。

英国国债收益率已升至2014年以来最高水平，英镑兑美元汇率跌至1985年以来最低点，投资者对救助成本及该国经济衰退风险感到担忧。

特拉斯本周就任2010年以来第四位保守党首相时，誓言要应对能源价格上涨问题。

英国已实施家庭能源价格上限，但该限制会定期调整以反映市场价格。10月份家庭能源账单本将上涨80%，这将使许多家庭陷入贫困。此前价格管制不适用于企业，经济学家担心若无政府援助将出现小企业破产潮。

根据周四公布的计划，未来两年能源价格将被限制在年均家庭能源账单2500英镑的水平（目前为1971英镑）。家庭还将获得400英镑的账单补贴。企业也将享受更低能源成本，政府将对商业能源实施为期六个月的限价，之后将转向针对更脆弱行业的新援助计划。

“如果操作得当，这将成为一条生命线——保护就业、社区和未来的经济复苏，”小企业联合会主席马丁·麦塔格表示。“然而，该公告非常笼统，细节很少。”

新任财政大臣夸西·克沃滕警告称，将会有额外支出，但经济增长速度将快于国家债务。他和特拉斯女士表示，与减税一起，救助计划将使经济增长更快，并通过加强税收来帮助政府收入。

该支持计划的成本低于政府在新冠疫情期间向家庭和企业提供的援助，国际货币基金组织估计后者占GDP的19.3%。但它比旗舰性的休假计划更大，该计划以700亿英镑的成本帮助支付了1170万工人的工资。周日，德国宣布了第三套也是最大的一揽子措施，耗资650亿欧元，约占国内生产总值的1.8%。

尽管英国仅依赖俄罗斯4%的天然气进口，但它受制于全球天然气现货价格。燃烧天然气生产了英国40%的电力，该国依赖从国外进口。如果不进行干预，英国央行预测到年底通胀率将达到13%。

英国央行行长安德鲁·贝利周二表示，政府干预可能会在短期内压低通胀，但央行可能仍需要加息。他表示，从中期来看，能源一揽子减税措施可能会使通胀保持在高位。

特拉斯女士已排除对能源生产商征收额外暴利税以支付救助计划的可能。反对党工党领袖基尔·斯塔默表示，让能源公司赚取利润而让个人在未来以更高税收偿还救助资金是不公平的。

特拉斯女士称，此类税收"会损害国家利益"，因为它会阻碍能源公司的投资。

致信 马克斯·科尔切斯特，邮箱：[email protected] 和保罗·汉农，邮箱：[email protected]

刊登于2022年9月9日印刷版，标题为《英国将实施两年家庭能源价格上限》。