美国拟援引1950年代法律推动清洁技术发展 - 华尔街日报

华盛顿——太阳能行业、热泵制造商和电动汽车电池制造商等企业有望从近期通过的气候法案中获益，该法案允许政府根据《国防生产法》进行拨款和采购。

但需要注意的是：目前没有人确切知道具体将如何运作。

“我持乐观态度，但仍不清楚他们会采取哪些措施，“日本大金工业株式会社美国子公司政府事务高级副总裁大卫·卡拉布雷斯表示。该公司在休斯顿郊外的一家工厂生产电动热泵。

这项可追溯至1950年代的《国防生产法》由前总统哈里·S·杜鲁门在朝鲜战争初期签署，作为避免短缺的预防措施，它赋予联邦机构权力建立国内供应战争和国家紧急情况所需的关键材料。

根据该法案的倡议通常每年从国会获得不到2.5亿美元的资金，尽管在疫情期间获得了两次一次性注资——一次是根据2021年《美国救援计划法案》为医疗工业基础提供的100亿美元，另一次是3月份根据《冠状病毒援助、救济和经济安全法案》为应对新冠疫情额外提供的10亿美元。

该国防法律的部分条款授权美国政府向陷入困境的制造商发放补助金、提供美国拥有的设备和建筑物，并为关键行业做出长期采购承诺。

《降低通胀法案》上月由国会按党派投票通过并由拜登总统签署，根据法案文本，该法案拨款5亿美元"用于执行《国防生产法》"。

该法案未明确具体项目，但参议院摘要指出，这笔资金可用于"热泵和关键矿物加工”，后者是电动车电池所需材料。

能源部政策办公室代理执行主任卡拉·弗里施表示，能源部正牵头制定资金使用方案，目前仍处于规划阶段。她说部门官员正与企业高管商讨资金使用方向，目标是在未来几周内制定初步计划。

资金可能用途之一是采取措施解决当前新型电力变压器短缺问题，这些变压器可用于将风电等新建能源的电力接入电网。

《降低通胀法案》或可用于支持太阳能电池板部件及其他能源相关组件的生产。图片来源：BRENDAN MCDERMID/REUTERS她表示，运用《国防生产法》“能帮助我们解决国家安全领域的特定问题，这些问题可能无法通过《降低通胀法案》中的税收抵免政策或其他投资来解决”。

继拜登总统三月份宣布采取措施减少美国对外国材料和制造工厂的依赖后，美国国防部部分资金也可用于电池储能行业。

分析人士指出，根据《降低通胀法案》提供的资金可用于支持拜登六月宣布的倡议——提升五种能源相关产品的本土产能，白宫称这些产品对国家安全至关重要：建筑保温材料、电网变压器、太阳能板部件、电热泵及氢燃料电池技术原料。

该倡议遭到部分保守派人士批评，认为拜登在滥用纳税人资金。“若政府继续错误地将《国防生产法》用于非国防领域，国会必须予以限制，“宾州共和党参议员帕特·图米当时在推特发文称。

由于《国防生产法》拨款在气候法案中占比过小，保守派团体未予过多直接批评。但投票反对该法案的共和党人担忧巨额支出会导致经济过热并浪费纳税人资金。

尽管气候法案的税收抵免政策最受关注，但进步派智库罗斯福研究所产业政策与贸易主任托德·塔克表示，《国防生产法》资金是美国气候政策的重要工具，因其允许政府直接干预私营产业。

“通过《国防生产法》，政府可以决定谁、什么、在哪里、何时以及如何行动，”他说。“而税收抵免则是将球抛给了私人投资者。”

共和党人认为，气候法案所声称的好处被为其提供资金的增税所抵消，参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）将整个立法称为“以工薪家庭为代价，为极左环保活动人士提供的大量好处”。

电气化倡导组织“重连美国”的首席执行官阿里·马图夏克表示，美国政府可以大量订购电热泵，促使制造商扩大生产并降低价格。联邦官员随后可以将这些热泵分发给美国房主，增加其在市场上的存在。

热泵是一种加热和冷却设备，与通常燃烧天然气或石油的传统炉子不同，它依靠电力运行。气候活动人士表示，在家庭电力来自可再生能源的地区，热泵可以减少温室气体排放。

尽管这些资金如何分配尚不确定，但大金公司的卡拉布雷斯表示，他的公司将欢迎资金的注入。

“这些讨论让我们感到鼓舞，并相信《国防生产法》是推动对更可持续的加热和冷却系统需求的重要工具，”他在一份声明中表示。

燃料电池与氢能源协会的首席执行官弗兰克·沃拉克表示，他的行业通过气候法案的税收抵免和去年基础设施法案中用于清洁氢项目的95亿美元获得了大量投资。

他表示，将《国防生产法》视为美国政府保护这些投资的一种方式，例如可以通过储备通常来自不稳定或不友好国家的贵金属来实现。

“用棒球来比喻，政府说’我们正在这里进行所有这些投资，让我们打起精神来打球’，“他说。

俄亥俄州薄膜太阳能电池板制造商Toledo Solar的创始人亚伦·贝茨（拥有约50名员工）也认为，即使能源官员近期没有具体行动，这些声明也表明联邦政府正在认真对待美国太阳能行业的发展。

“在太阳能行业，我不认为《国防生产法》曾被视作有益或必要的东西，“他说。“但我认为乐观之处在于，它确实提供了某种能够推动变革的广泛动力。”

联系作者凯蒂·斯特奇·费雷克，邮箱：[email protected]