美国国家劳工关系委员会对特许经营制度的打压，第二部分）——《华尔街日报》

拜登政府的监管机器已全面启动，除了大麻和绿色能源行业，恐怕没有哪个行业能幸免。

最新目标是特许经营商业模式——美国国家劳工关系委员会（NLRB）周二宣布计划扩大"联合雇主"的定义范围。根据新规，某些连锁企业的员工或承包商将被视为母公司雇员。这将重塑麦当劳、最佳西方等数千家特许经营企业的规则框架。

现行NLRB规则仅要求直接管控员工的雇主对不公平劳动行为指控负责。而新提案可能使特许经营母公司也需对这些指控承担连带责任。

该规定将增强工会势力。将承包商重新归类为特许经营雇员，可能迫使许多母公司与工会谈判，而非由工会与地方经营者协商。

近年来联合雇主政策反复摇摆，民主党籍委员一直试图将NLRB改造成亲工会的先锋机构。2015年民主党占多数时，委员会扩大了联合雇主的定义范围。五年后特朗普执政期间政策转向，颁布规定限制联合雇主认定标准，明确只有直接管理员工的企业才被视为雇主。

此次政策回调是拜登政府全面推动亲工会议程的一部分。民主党曾在去年众议院通过的激进劳工法案《PRO法案》中纳入宽泛的联合雇主指引。虽然该法案未能在参议院通过，但NLRB正通过行政手段落实其条款，例如近期提出让企业更难质疑工会选举结果的提案。

劳工委员会正在就联合雇主规则征求意见，截止日期为11月，预计将收到大量反馈。根据分析公司FRANdata的数据，2017年美国有超过3800个特许经营品牌在运营。

去年这些品牌覆盖了约5%的劳动力，但联合雇主规则可能会抑制它们的增长。美国商会反对这一规则，称公司不应为"他们实际上并未雇用的员工和他们实际上并未控制的工作场所承担责任"。

这一规则可能会伤害进步派声称要捍卫的低收入地区。特许经营模式为企业家（通常是少数族裔）提供资金支持，他们在左派喜欢称之为"食品荒漠"的地区开设店铺。

与拜登政府的许多政策一样，将更多责任推给特许经营商的计划忽视了经济的实际运行方式。当雇主们表示当前的商业环境是近年来最糟糕的时候，这些情况正是他们考虑的因素之一。

亚利桑那州凤凰城一家麦当劳快餐店内，员工正在为顾客打包餐点。图片来源：Caitlin O’Hara/Bloomberg News