这些偏远的澳大利亚岛屿可能决定海上钻探的未来 - 《华尔街日报》

澳大利亚提维群岛——在这片位于澳大利亚北部近海的岛屿上，一位原住民部落首领伸展双臂，用力跺脚，其他提维人的吟唱声在森林中回荡。几步之外，海浪轻拍着海龟产卵的海滩。

这种被称为"海龟舞"的神圣舞蹈通常在葬礼上表演。而这一次，丹尼斯·蒂帕卡利帕在澳大利亚联邦法官面前跳起了这段舞蹈，这场罕见的法庭听证会是在岛屿的荒野中举行的。蒂帕卡利帕先生在他的部落支持下提起诉讼，要求阻止能源生产商桑托斯有限公司在离岸约85英里处钻探天然气。

“这里的景色价值百万美元，“听证会结束时，蒂帕卡利帕对律师、法院工作人员和居民们说。听证会在一顶帐篷下举行，期间伴随着阵阵狂风、海浪声和篝火的烟雾。

8月，在关于该项目的法庭听证会开始时，提维群岛举行了一场仪式。图片来源：迈克·切尼/华尔街日报提维听证会正值澳大利亚政府对待原住民方式发生转变之际。图片来源：迈克·切尼/华尔街日报无论法官最终做出何种裁决，律师、原住民和活动人士表示，法院愿意前往并倾听社区意见，这表明澳大利亚机构越来越重视原住民的关切和文化遗产。对许多人来说，这次听证会标志着一个国家在努力正视其过去对待原住民的方式方面取得了进展。

但此次听证会对一个计划中的天然气项目构成了阻力，正值乌克兰战争扰乱全球能源供应之际。法官有权撤销澳大利亚海上能源监管机构于3月批准的该项目钻探许可。该项目旨在将从提维群岛附近开采的天然气通过管道输送到地区首府达尔文的一个现有设施，在那里将其冷却成液态以便出口。

澳大利亚这起案件的核心是是否就项目征询了Tipakalippa所属部落的意见，这是最近几起纠纷之一，在这些纠纷中，公司面临压力，需要回应原住民的关切。

在智利，一家法院今年否决了政府与一家中国公司达成的协议，该协议允许该公司开采用于电动汽车电池的锂，法院裁定未适当征询原住民群体的意见。2020年，在矿业公司力拓集团炸毁对澳大利亚原住民群体具有重要意义的古老洞穴后，该公司道歉并有多名高管辞职。

“法院和公众越来越意识到文化遗产的意义，”墨尔本律师事务所Maurice Blackburn社会公平业务负责人Jennifer Kanis表示，她没有参与提维群岛的案件。

澳大利亚北部城市达尔文一家法院外，人们抗议Santos的Barossa气田开发项目。照片：《华尔街日报》Nicholas Gouldhurst代表Tipakalippa先生的非营利组织环境捍卫者办公室律师Alina Leikin表示，蒂维案可能为与原住民社区协商的必要性设定基准。如果桑托斯败诉，可能需要重新进行协商，并重新向监管机构申请批准。

桑托斯在法庭文件中表示，已经与代表蒂维人八个氏族的法定机构蒂维土地委员会进行了协商，并与当地人举行了面对面会议。桑托斯的一位女发言人表示，价值36亿美元的巴罗萨气田开发项目经过了海上监管机构的严格审批程序，该机构也批准了桑托斯的协商工作。

公司已同意在案件裁决前暂停钻探，直至触及气藏。“桑托斯将在诉讼中坚决捍卫其立场，”女发言人表示。

蒂维听证会正值澳大利亚政府对待原住民方式转变之际。直到大约1970年，澳大利亚政策允许将原住民儿童从家庭中带走，以融入白人社会。直到2008年，联邦政府才正式为此做法道歉。

如今，澳大利亚新中左翼总理安东尼·阿尔巴尼斯计划举行公投，修改宪法以设立“议会之声”——一个就原住民事务向立法者提供建议的原住民代表机构。

“当原住民被剥夺幸福和充实生活的权利时，我们所有人都会因此减损，”阿尔巴尼斯近日表示，并补充说他相信尚未确定日期的公投将会通过。

尽管取得了一些进展，但澳大利亚原住民在健康、教育和就业指标上仍落后于其他公民。根据政府关于解决这些问题的报告，原住民的就业率为49%，而其他人群为75%，原住民的预期寿命也比其他人群短约八年。

澳大利亚的几个州计划与原住民进行条约谈判，这在殖民时代从未发生过。在悉尼，当地政府现在在悉尼海港大桥上永久悬挂原住民旗帜，这是在一场活动家运动之后实施的。

在法院系统中，一些法官正在更广泛的案件中前往原住民社区，以更好地了解文化和遗产问题。一些法学家认为，在乡村地区举行听证会可以确保程序的公正性，因为原住民证人更容易通过语言、歌曲或舞蹈来解释景观和野生动物在他们文化中的作用。律师们表示，直到最近，澳大利亚法院通常只在涉及土地权利的原住民土地权案件时才会访问原住民社区。

超过2000名提维岛居民以直言不讳著称，并认为他们与澳大利亚大陆的原住民群体不同。提维人认为海洋是神圣的，并担心钻探、增加的船只交通和潜在的石油泄漏可能会威胁到鱼类、类似海牛的儒艮和濒危的海龟。

皮拉瓦因吉·普鲁恩塔梅里在提维群岛的法庭听证会上讲述了该项目将如何影响提维人民。照片：迈克·切尼/华尔街日报据批准桑托斯近600页钻探环境计划的监管机构称，对钻探可能造成的100次严重漏油情况的模拟场景显示，群岛海岸线不会面临风险。矿业和能源投资的支持者表示，开发项目创造了就业机会并促进了经济增长，原住民社区也能从中受益。代表采矿业的澳大利亚矿业委员会表示，采矿是偏远地区原住民男性的最大雇主。

桑托斯公司表示，包括延长陆上加工设施寿命在内的开发项目预计将在建设期间创造600个职位，并在未来20年内保障350个永久职位。根据北领地政府去年提供的数据，预计将有约17亿美元的工资和合同流向包括达尔文和提维群岛在内的北领地居民和企业。

“私人投资对我们从新冠危机中复苏至关重要，我们将继续支持这一行业，“北领地副首席部长兼矿业部长妮可·马尼森在2021年桑托斯承诺推进该项目后表示。

对提维群岛的当地社区来说，这次法庭听证会是一件大事。长老们用歌舞和驱邪仪式欢迎法庭的到来。当诉讼程序因午餐休庭时，当地人烹制了新鲜的鲷鱼、螃蟹和贝类。

“这意味着法院愿意认真对待提维人，愿意看到我们面临的利害关系，”丹尼尔·科斯塔说，他是提帕卡利帕先生家族的一员，居住并捕鱼于听证会地点附近。

听证会期间，一位长老和一些年轻人表演了代表海蛇的舞蹈，提维人相信这些海蛇栖息在岛屿周围的水域中，如果环境受到干扰，它们可能会发怒。其他几位当地人也作了证。

“在精神上，他们正在我们的身体上钻洞，”提维群岛地区委员会（管辖这些岛屿的市政机构）的市长皮拉瓦因吉·普鲁恩塔塔梅里在听证会上说。

当提帕卡利帕先生出庭作证时，桑托斯公司的一名律师出示了证据，证明提帕卡利帕先生几年前参加了讨论天然气开发的土地委员会会议。提帕卡利帕先生表示他不记得了。他的律师表示，应该与生活在离钻井最近的地区的他的家族进行更直接的沟通。

法官可能在九月中旬对此案作出裁决。但对一些社区成员来说，能在他们的社区举行听证会已经是一种胜利。

“即使我们现在就停下来，那也足够了，”在听证会进行时，澳大利亚原住民、在提维群岛长大的活动家安东尼娅·伯克说。“我们坐在这里，看到我们以如此有力的方式被代表，这对我们所有人来说都是好事。”

从空中俯瞰提维群岛。照片：迈克·切尼/华尔街日报联系 迈克·切尼，邮箱：[email protected]

刊登于2022年9月8日印刷版，标题为《澳大利亚天然气项目争议中，神圣舞蹈成为法庭听证会的一部分》。