深入扎波罗热核电站任务:炮火、边缘政策与秘密渠道——《华尔街日报》
Laurence Norman and Joe Parkinson
联合国核查人员在穿越前线乌俄两军阵地间缓冲区的最后一个检查站受阻,此处距离扎波罗热核电站不远。
据代表团成员和为通行进行斡旋的外交官透露,周四(9月1日)迫击炮和机枪交火声此起彼伏时,一名乌克兰军官表示,国际原子能机构小组继续前往俄军占领的核电站厂区过于危险。
国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西向《华尔街日报》表示,随着实施反攻的乌军与俄军交火,“实弹射击的声音越来越密集”。他说:“当时有人问我,我们是继续前进还是撤回。我说我们要继续。”
在拖延了四个小时后,格罗西警告这名军官,如果不让代表团通过,他将对外宣称乌军方阻挠此次行动。随后他与一名乌克兰将军通话,该将军下令开放检查站。由14人组成的国际原子能机构小组乘坐一队白色SUV继续前进。格罗西说,附近响起阵阵枪声时,“司机们大喊:‘加速。加速。’”
周四,联合国官员拉斐尔·格罗西在扎波罗热核电站停留了四个小时。图片来源:Andriy Andriyenko/Associated Press这次战场对峙是多个未公开的军事外交摩擦之一,这些摩擦险些导致国际原子能机构对扎波罗热核电站的访问流产。该核电站是欧洲最大核电站,也是首座在战争期间被军事占领的核电站。格罗西预计将于周二向联合国安理会提交此次访问的报告。
数周的秘密外交,包括法国总统马克龙与俄罗斯总统普京及乌克兰总统泽连斯基的通话,在数月僵局后取得突破。据参与谈判的人士透露,随着这座670万千瓦核电站周边冲突升级,人们对核灾难的担忧加剧。
但扎波罗热核电站局势依然紧张且不稳定。乌克兰能源运营商周一表示,俄军炮击引发的火灾切断了输电线路,导致该核电站实际脱离乌克兰电网。双方互相指责对方蓄意炮击核电站。
国际原子能机构在报告中呼吁乌克兰和俄罗斯同意在核电站周围设立非军事化安全区,同时详细列举了该设施遭受的一系列破坏,并对乌克兰工作人员在"高度紧张和压力"下工作表示担忧。
报告称:“当前局势难以为继,要确保乌克兰核设施及其人民安全,最佳措施是立即结束这场武装冲突。”
格罗西及其国际原子能机构核心团队在核电站停留了四小时,该设施已被俄军改造为军事基地。六名技术专家留守并向维也纳机构总部传送更多信息,其中四人已于周一撤离。随着战斗持续,两名核查员将无限期驻守核电站,监测受损情况并防止核材料被转用于军事目的。
国际原子能机构(IAEA)未将炮击事件归咎于俄罗斯或乌克兰,但表示肇事者蓄意瞄准了输电线。
在历经数月外交僵局后,上周的访问行动始于8月12日晚——当时马克龙总统在其里维埃拉夏季官邸的办公室内,拨通了正在希腊群岛度假的格罗西的手机。
扎波罗热核电站周边安全局势急剧恶化:持续两周的猛烈炮火摧毁了输电线。在附近由苏联当局建造、安置1.1万名核电站工人的能源之城埃涅尔戈达尔,俄军正在搜捕乌克兰间谍,逮捕数十人并枪杀了53岁的维修技术员谢尔盖·什韦茨。
周四,国际原子能机构代表团成员在扎波罗热核电站。图片来源:ALEXANDER ERMOCHENKO/REUTERS数月来,随着国际社会日益担忧,马克龙与格罗西一直私下讨论局势,两人建立了信任关系。“格罗西深谙政治,能理解总统的关切;而总统也具备专业素养,能领会格罗西的担忧,“一位法国高级官员表示。
自4月率团视察俄军撤离后的废弃切尔诺贝利核电站以来,格罗西一直试图推动扎波罗热访问未果。俄罗斯通过设定乌克兰及其西方支持者无法接受的条件阻挠检查:唯有经克里米亚及俄军占领区路线才能保障安全,此举将损害乌克兰主权并变相承认俄罗斯入侵的合法性。
8月12日,马克龙向国际原子能机构总干事表示,他准备与普京进行三个月来的首次通话,以协助安排核查工作。8月16日,马克龙告知泽连斯基,他计划就国际原子能机构经乌克兰进入核电站这一具体问题向普京施压。两国元首讨论了基辅能提供哪些安全保障。
炮击震动核电站,导致通往乌克兰南部的两条仅存输电线路中的一条被迫关闭。国际压力持续升级。8月15日,42个国家声明俄罗斯应撤离核电站并允许乌当局恢复控制,呼应了七国集团数日前发表的声明。
8月19日,马克龙与普京进行了30分钟通话,强调作为联合国安理会常任理事国,俄罗斯允许核查人员访问至关重要。
普京表示若核查团经俄控领土进入,莫斯科将支持访问。法国总统打断其发言,称其红线是不损害乌克兰主权;核查团应从乌自由领土前往核电站,并需要莫斯科的安全保证。在数月拒绝后,普京表示同意,并告知法方两国国防部长应敲定细节。
法国官员称担忧普京的承诺会被其幕僚推翻。但俄国防部长绍伊古与法国防部长勒科尔尼通话后,法方表示俄方已就特定时段路线安全作出具体保证。拜登总统在与泽连斯基通话中强调了此次访问的重要性。
俄罗斯官员未对这些通话置评。
国际原子能机构小组周一从维也纳启程前往基辅,格罗西发布了一张14人团队神情坚定的照片,配文称"这一天终于到来”。在基辅君悦酒店,检查员们读到乌克兰已开始期待已久的反攻行动的报道。乌克兰官员开始暗示该任务可能面临安全问题。
马克龙在周二凌晨致电国际原子能机构总干事讨论局势。“当时情况很微妙,“一位参与讨论的人士说。当天晚些时候,马克龙与泽连斯基通话商讨乌克兰的担忧。据参与讨论的人士透露,格罗西前往基辅总统府并获得继续行动的许可。
当国际原子能机构车队最终通过最后一个检查站后,沿着狭窄道路疾驰,直至抵达俄罗斯军方检查站,随后进入核电站,在那里他们受到官员和俄罗斯官方媒体记者方阵的迎接。
据乌克兰国家能源公司Energoatom称,乌方曾试图允许外国媒体随国际原子能机构团队同行,但俄方予以拒绝。格罗西由俄罗斯国家原子能公司Rosatom的政治顾问雷纳特·卡尔恰陪同,该公司已向核电站派遣专家。
随着战斗持续,国际原子能机构已无限期留驻两名检查员在扎波罗热核电站监测受损情况。照片:国际原子能机构/祖玛通讯社格罗西及其团队检查了该设施的涡轮大厅、反应堆和乏燃料储存区,但国际原子能机构总干事后来表示,他们未被允许进入已被俄军改作他用的核电站控制室。喷涂着俄军"Z"标志的军用卡车停放在厂区各处,但几乎看不到士兵身影。乌克兰国家核能公司官员称,近期卫星图像中可见的火炮和军车已不见踪影。
检查人员发现乌克兰工程师非常专业,但也显得闷闷不乐且拘谨。“他们似乎没有受到威胁。我试图通过眼神交流,“格罗西说,“以了解他们的真实想法。”
格罗西希望与一名俄罗斯军官交谈,当他走近对方时,“意识到我想和他谈话后,他走开了。”
9月1日,国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西(左二)与同行官员协商进入乌克兰扎波罗热核电站事宜。照片:国际原子能机构/路透社致信 劳伦斯·诺曼,邮箱 [email protected];乔·帕金森,邮箱 [email protected]