劳工委员会提议新联合雇主规定，放宽特朗普时代限制——《华尔街日报》

这项拟议的规则是拜登政府领导下国家劳动关系委员会首批重大政策举措之一。图片来源：ANDREW KELLY/REUTERS负责监管劳资关系的联邦委员会提出一项新规，将使员工更容易主张自己同时受雇于两家雇主。此举可能为针对依赖特许经营商、承包商或劳务派遣公司的企业提起员工诉讼打开大门。

该提案是拜登政府执政期间国家劳动关系委员会(NLRB)首批重大政策举措之一，很可能会遭到商业团体在法庭上的挑战。

该规则将废除2020年颁布的一项规定，该规定由特朗普政府发布，规定员工只能主张受雇于对其工作拥有"实质性、直接和即时控制权"的公司。

根据当前提案，凡具备"直接、间接或双重"控制员工薪资、聘用或工作要求的公司，均将被视为雇主。

这意味着，雇佣承包商经营食堂或清洁办公室的公司可能被视为承包商员工的联合雇主。这也意味着，要求员工以特定方式烹饪食物或清洁房间的连锁快餐店或酒店可能被视为雇主，即使这些员工是由特许经营商雇佣和支付工资的。

根据《国家劳动关系法》，如果承包商违反劳动法，公司可能被追究责任。这也可能迫使公司与代表其承包商员工的工会进行谈判。

美国国家劳动关系委员会（NLRB）主席劳伦·麦克法兰表示：“在雇佣关系日益复杂的经济环境中，委员会必须确保其决定哪些雇主应参与集体谈判的法律规则符合《国家劳动关系法》的目标。”

NLRB是一个由总统任命的五人小组，其多数成员的政治立场通常反映了当前白宫的倾向。目前该委员会由三名民主党人和两名共和党人组成。

委员会中的两名共和党成员马文·卡普兰和约翰·林反对拟议的规则，认为没有必要推翻2020年的规定。他们在异议意见中写道，新规则表述模糊，“因此是武断且任性的”。

“很难想象还有什么比这更能为集体谈判的实践和程序注入混乱了，而这正是多数派声称要推动的，”他们写道。

如何定义联合雇主多年来一直是劳动法中一个政治敏感话题。2015年，奥巴马政府时期的NLRB制定了一个宽泛的标准，使员工更容易声称受雇于两家雇主。2020年的规定限制了联合雇用的情形。NLRB表示，最新提案将基本回归奥巴马时代的标准。

商业团体批评该提案，称其将给企业带来沉重负担。

“根据这项规定，整个承包行业可能面临法律风险，“美国商会就业政策高级副总裁格伦·斯宾塞表示，“这可能涉及提供清洁、园艺、场地维护或安保等服务的外包人员。企业出于必要会对这些外包业务保持一定程度的控制，而外包服务范围非常广泛。”

国际特许经营协会政府关系高级副总裁迈克尔·莱曼表示，该规则还可能损害小型企业。

他表示，如果大型连锁企业需要为特许经营商的行为承担责任，他们可能会开始限制特许经营许可证的销售数量，转而倾向于自主经营门店。

“如果这项联合雇主规则最终实施，特许经营品牌被迫采取的任何措施，都不会对企业家未来的特许经营机会产生积极影响，“他说。

美国国家劳工关系委员会表示，将在11月之前就新规征求公众意见。最终规则可能要到明年才会发布。

致信 大卫·哈里森，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年9月7日的印刷版，标题为《美国小组拟放宽联合雇主认定标准》。