利兹·特拉斯获英国女王伊丽莎白二世任命为首相 - 《华尔街日报》

伦敦——周二，利兹·特拉斯成为英国三年多来的第三任首相，接手的是一个面临经济衰退迫近、高通胀、历史性能源价格冲击和货币贬值的国家。

47岁的特拉斯在苏格兰巴尔莫勒尔堡与女王伊丽莎白二世会面，正式接受任命组建政府，接替鲍里斯·约翰逊。几小时后，她站在伦敦被雨水浸湿的唐宁街上，概述了一项雄心勃勃的议程，包括减税和增加支出，以提振这个世界第六大经济体的低迷增长。

“无论风暴多么猛烈，我知道英国人民更强大，”她在向全国发表的简短讲话中说。

这位执政的保守党成员、前外交大臣面临着与任何一位近期英国领导人一样艰巨的经济挑战，这些麻烦既是英国自身造成的，也是欧洲自二战以来最大冲突——乌克兰战争的结果。本周，英镑兑美元汇率跌至1985年以来的最低水平，这两种货币在两个多世纪的配对中可能首次达到平价。

经济学家预计英国经济将陷入温和但相对较长的衰退。根据英国央行数据，通胀率处于40年来的最高水平10.1%，到年底可能达到13%。随着实际工资以20年来最快的速度下降，工会的罢工越来越多。公立学校教师和医生等群体威胁在未来几个月内罢工。

执政12年的保守党在主要民调中落后反对党工党约10个百分点。

伦敦经济学院研究机构LSE London主任托尼·特拉弗斯表示：“对保守党而言，这就像在对抗九头蛇海德拉”，包括通货膨胀、经济衰退、能源危机、债务攀升，以及公众对国民医疗体系等政府服务崩溃的担忧。

特拉斯预计将延续约翰逊的部分政策。约翰逊因一系列丑闻于7月初辞去党魁职务。这些政策包括强力支持乌克兰对抗俄罗斯，以及坚持英国脱欧立场。

美国总统拜登周二在推文中祝贺这位英国新领导人，表示"期待深化两国特殊关系，在全球性挑战上密切合作，包括继续支持乌克兰抵御俄罗斯侵略"。

特拉斯必须迅速做出可能决定其任期走向的政策抉择：如何保护企业和民众免受乌克兰战争引发的能源价格飙升冲击。下月英国家庭能源账单将上涨80%，这对许多家庭难以承受，并推动通胀率升至西方主要经济体最高水平。

这位资深内阁大臣一直以撒切尔式的自由主义者形象自居。但经济学家和政府知情人士透露，能源危机可能引发的经济后果，正促使新首相考虑推出1000亿英镑（约合1150亿美元）的政府救助计划，以避免企业破产潮和更严重的经济阵痛。

英国首相兼保守党领袖利兹·特拉斯周二在女王邀请其组建政府后离开巴尔莫勒尔城堡。图片来源：andrew milligan/法新社/盖蒂图片社据特拉斯身边的官员透露，未来几天她预计将宣布对家庭和企业能源账单设置上限。这标志着继政府耗资700亿英镑的新冠疫情期间为支付被休假员工工资的援助后，政府支出将再次激增。新计划的规模可能远超前者。

一位接近特拉斯的人士表示，正在考虑的方案之一是限制天然气批发价格。政府将补偿能源公司向客户收取的费用与批发市场天然气成本之间的差价。此人称，该上限预计将使家庭年度能源支出维持在约2500英镑（约合2883美元）水平，资金将通过税收筹集。具体计划细节将在未来几天公布。

任何额外的政府支出都有助于缓解消费者和企业面临的高能源成本压力，甚至可能避免经济衰退。但这需要付出代价。由于特拉斯承诺减税，新增支出将推高债务，扩大预算赤字——在截至2022年3月的财年中，赤字已达年度经济产出的6.4%。

尽管英国作为世界级经济体是投资的主要目的地，但目前其对外贸易收支差额已扩大至GDP的8%，这使得该国比任何欧洲主要国家都更依赖资本流入。

如果投资者开始对英国的自筹资金能力失去信心，英镑可能进一步下跌，从而刺激通胀并形成恶性循环。

“如果政府要推出非常慷慨的财政刺激计划，就需要通过外资来融资，“ING高级利率策略师安托万·布维表示。在投资者一直在抛售英国政府债券的当下，这可能很困难。“最终他们会找到买家，但以什么价格？“他说。周二，英国10年期基准借贷成本自2014年以来首次升至3%以上。

为了更广泛地提振英国经济，特拉斯女士正寻求实施一剂"里根经济学”。她承诺通过借贷来资助减税、大幅削减监管并增加军费开支，同时在全球范围内寻求自由贸易协定。希望这能刺激这个国家生产率的增长，在过去十年中，该国的人均产出增长放缓了一半。“使英国伟大的是我们对企业自由的基本信念，“她周二表示。

特拉斯女士领导下的保守党将寻求连续第五次执政，这在现代英国政治史上前所未有。约翰逊在2019年通过鼓吹脱欧并随后引导英国退出欧盟，以压倒性优势赢得了上次选举。目前尚不清楚特拉斯将向遍布前工业城镇和更传统的保守党选区的选民推销什么。鉴于该国面临的经济困境，她似乎也排除了提前选举的可能性。在一次演讲中，她承诺及时解决国家面临的问题，以迎接2024年的大选。

为推进改革计划，特拉斯女士组建了一个由保守党内自由派忠诚人士组成的内阁。作为英国第三位女性领导人，首相任命了该国首位黑人财政大臣夸西·克沃滕。克沃滕此前担任商业大臣，长期是特拉斯的盟友。

这位新领导人承诺修复保守党内部关系。自2014年起历任多个要职的特拉斯，在首轮投票中仅获三分之一保守党议员支持，因此她在下议院缺乏广泛支持基础。

特拉斯还面临公众支持率低迷的困境。YouGov民调显示，仅七分之一选民认为她作为首相的表现会优于约翰逊。

“这当然不容易，“特拉斯承诺将打造更具活力的英国经济，“但我们能做到。”

切尔西·杜兰尼对本文亦有贡献。

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本文发表于2022年9月7日印刷版，标题为《特拉斯成为英国首相》。