智利人谨慎选择新宪法 或将颠覆自由市场模式——《华尔街日报》

智利圣地亚哥——本周日，智利人将投票决定是否通过一部新宪法，该宪法将通过扩大原住民权利、限制采矿业并废除参议院，全面改革智利的经济和政治体系。

若这部5万字的宪法获得批准，将是该国新任左翼总统加夫列尔·博里奇的胜利。这位前大学抗议领袖今年早些时候以36岁的年龄就职，承诺解决不平等问题并扩大国家在经济中的作用。

民调显示，许多智利选民对起草该草案的以左翼为主的制宪会议以及宪法提案中的许多条款感到失望。上个月，46%的受访者告诉民调机构Cadem，他们计划拒绝该提案，而37%的人表示会投票赞成。

本周日投票前，一群支持通过新宪法的人本周在圣地亚哥举行了示威活动。照片：亚历杭德罗·奥利瓦雷斯/彭博新闻尽管智利人在2019年针对一系列社会不满的大规模抗议活动后强烈支持制定新宪法，但随着草案的范围变得清晰，反对意见也在增加。

拟议的宪法将逐步取消现行宪章中对矿业公司的强大法律保护，分散治理权，将更多权力移交给智利偏远地区，并将对自然的保护写入宪法。研究过该宪法草案的学者表示，该草案可能导致政治干预司法，并可能限制政府在国内动荡地区部署军队的能力。

根据宪法分析师的解读，一系列条款将赋予马普切社区及其他原住民群体自主运行司法体系的权利，确保他们在国会中的超额代表权，并拥有对项目、法律及其他议案（包括可能不直接影响其利益的议题）的否决权。

智利新总统加夫列尔·博里奇在宪法公投前的支持率持续下滑。图片来源：Chepa Beltran/LongVisual/Zuma Press根据上次人口普查中的自我身份认定，约占人口12%的原住民将获得历届政府长期承诺却始终未兑现的特殊地位认可。新宪法草案将宣布智利成为"多民族国家"——不是单一民族国家，而是多民族共同体——这一理念被许多智利人视为分裂因素。

“总体而言，这种’种族即民族’的概念让我感到不安，“智利宪法法院前副院长、现芝加哥大学宪法学者罗德里戈·德拉沃表示，“基于DNA来划分民族或人群的做法极其危险。”

许多智利人对这些条款感到愤怒，因为它们打破了法律面前人人平等的原则，实质上赋予原住民其他群体无法享有的特权。这甚至引发部分马普切人的反对，他们担心会招致反弹。“我们本应是特权的抗争者，现在却突然成了特权阶层，“反对新宪法的马普切专业人士协会负责人乌戈·安东尼奥·阿尔卡曼说道。

原住民选民与广大民众一样存在分歧。

2019年智利康塞普西翁反政府抗议期间巡逻的防暴警察。图片来源：Jose Luis Saavedra/Reuters"我希望宪法能通过，因为我们的多样性让国家更丰富，“50岁的马普切人埃斯特拉·纳韦尔潘说，她在智利中部的马普切地区经营一家生态旅馆。“随着国家开始承认并重视我们，我们可以共建更美好的未来。”

强烈反对新宪法提案的群体中包括农民，他们担心私有财产将不再神圣不可侵犯，用水权也会被削弱。

“新宪法无法保障私有财产得到尊重，“76岁的胡安·巴勃罗·科尔特斯说。他担心会重演1970年代初社会主义者萨尔瓦多·阿连德担任总统时的国家征地行为。

社会保守派智利人也持反对态度，因为新宪法将扩大堕胎权。“我必须投票反对这部新宪法，因为堕胎…违背了福音书教义，“66岁的赫克托·帕尔马说，他是特木科乡村小镇的街头水果摊贩。

七月制宪会议上的马普切族代表。图片来源：Javier Torres/Agence France-Presse/Getty Images投票前的准备阶段对博里奇先生来说充满挑战。

在该国林木茂盛的中部山谷地区，一些马普切族团体向伐木卡车和警察局开枪，并纵火烧毁房屋、企业和教堂。博里奇政府未能遏制这些旨在解放目前由私人利益集团持有的祖传土地的暴力行为。

与此同时，经济也陷入困境。通货膨胀率达到13%，是拉丁美洲最高的国家之一。今年经济增长不会超过1.5%，经济衰退迫在眉睫。随着投资者将资金撤出该国，中央银行已花费数十亿美元来稳定比索。结果是博里奇的支持率下降，8月底的Cadem民调显示其支持率为39%，而他在3月上任时为50%。

“如果‘拒绝’选项真的获胜，博里奇也会输，因为这次选举仍被视为对总统的全民公投，”智利政治顾问肯尼斯·邦克说。

邦克和其他分析人士表示，无论宪法是否获得批准，博里奇很可能在选举后改组内阁。他表示，更温和且经验丰富的政治人物可能会促成新的议会，起草一部能为大多数人接受的宪法。

去年，一名马普切族成员在一次针对林业公司的示威活动中点火。照片：Javier Torres/法新社/盖蒂图片社拟议的新宪法将逐步取消现行宪章中对智利矿业公司的保护条款。照片：Martin Bernetti/法新社/盖蒂图片社尽管对当前提交审议的新宪法草案存在反对声音，但绝大多数智利人认同国家需要一部新宪法取代现行版本。

虽然现行宪法已历经数十次修订，但由于其实施于奥古斯托·皮诺切特独裁统治时期，被许多人视为缺乏合法性。许多为争取国家增加医疗和教育投入而抗议的年轻智利人，尤其反对现行宪法中对商业利益的强硬保护条款。

“新宪法将保障住房权、水资源权等社会权利——目前这些领域都被私有化了，“42岁的政治活动家吉列尔莫·冈萨雷斯表示，“现行宪法虽经多次修改，但仍维持着新自由主义模式。”

不过也有智利民众认为，若"反对派"获胜，智利将有机会制定更完善的宪法。

“如果绝大多数智利人否决这份宪法草案，我认为这将向该地区传递出充满希望的信号，“研究拉美法治的律师兼人权倡导者何塞·米格尔·比万科指出，“这能证明一个国家的公民成熟度——他们有能力拒绝极具诱惑力的民粹主义提案。”

Ryan Dube 为本文做出了贡献。

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