七国集团新计划拟对俄罗斯石油实施价格上限 - 《华尔街日报》

俄罗斯伊尔库茨克地区的亚拉克塔油田。俄官员表示将拒绝以限价出售石油。图片来源：vasily fedosenko/Reuters七国集团公布了一项对俄罗斯石油实施价格上限的计划，承诺采用新的制裁方案，旨在限制俄罗斯的石油销售收益，因其入侵乌克兰的行动仍在持续。

七国集团财长表示，他们将禁止为俄罗斯石油及石油产品运输提供保险和融资，除非这些产品以设定的价格上限出售。

通过该计划，美国及其盟友希望利用其对全球航运融资和保险的控制，迫使俄罗斯遵守价格上限，否则可能面临无法运输石油的局面。据布鲁塞尔智库Bruegel称，全球90%以上的船舶保险由伦敦的保险协会提供。

该声明未包含几个关键细节，包括价格上限的具体水平。七国集团财长表示将与国际合作伙伴协商设定上限水平，并可能随时间调整。

据一位美国财政部高级官员透露，最终方案将包含三个价格上限，一个针对俄罗斯原油，另两个针对俄罗斯石油产品。

该计划旨在解决一个迄今困扰西方试图惩罚俄罗斯的难题：如何在不减少全球石油供应和推高价格的情况下切断俄罗斯的收入来源。目前通胀已处于数十年来最高水平，给西方各国政府带来重大经济和政治难题。

美国财政部长珍妮特·耶伦表示：“这个价格上限是我们对抗通胀、保护美国及全球工人和企业免受全球动荡导致未来价格飙升影响的最有力工具之一。”

价格上限将软化欧盟全面禁止保险和融资俄罗斯石油运输的计划，该禁令原定于12月5日对原油、2月5日对精炼产品生效。耶伦数月来一直警告，欧盟禁令可能导致大量俄罗斯石油退出全球市场，推高价格并引发全球衰退。

这些担忧催生了价格上限提案，该提案将允许欧盟企业为低于价格上限销售的俄罗斯石油提供融资和保险。七国集团官员正力争在12月5日前最终确定并实施该上限。

该计划的核心假设是俄罗斯会选择降价出售石油，而非冒着销量锐减、可能损害其长期产能的风险。近日俄官员多次表示将拒绝在限价下售油，但美方认为这是虚张声势。

孟买的一处加油站。限价计划将依赖印度等其他俄罗斯石油买家配合执行。图片来源：Rajanish Kakade/Associated Press克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫周五表示，俄罗斯将对限价措施作出回应，将其石油"转售给在市场条件下运作的其他国家"。

俄罗斯已表现出在战争期间限制能源供应的意愿。俄罗斯以技术问题和制裁为由，大幅减少了对欧洲的天然气供应。欧洲官员称莫斯科将天然气作为武器。欧洲各国正争相储备天然气以避免今冬出现短缺。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周五表示，欧盟可能寻求单独推出针对天然气的限价措施。

“我坚信现在是时候对俄罗斯输欧管道天然气实施价格上限了，“冯德莱恩在德国表示。

石油限价计划的另一核心挑战在于说服其他国家同意加入美国主导的对俄制裁。许多西方国家已禁止进口俄罗斯石油，这意味着限价计划将依赖其他俄罗斯石油买家配合执行。

印度和中国是俄罗斯石油的两大买家，不太可能正式加入该计划，官员们希望说服土耳其等其他买家签署协议。欧洲官员试图在推进该计划前赢得更广泛的国际支持。美国官员表示，即使是一个小型联盟也有助于压低俄罗斯石油价格，而试图绕过西方服务体系的举动只会削减俄罗斯的销售利润。

美国财政部副部长沃利·阿德耶莫在接受采访时表示：“俄罗斯可能会尝试寻找其他方式来运输其石油，但这些方式都将比全球绝大多数海运石油销售所采用的成熟可靠途径成本高昂得多。”

阿德耶莫补充道：“最终，无论他们如何操作，都将实现我们既减少俄方收入、又允许俄罗斯供应进入市场的目标，从而降低能源价格飙升的风险。”

七国集团财长在声明中表示，希望建立尽可能广泛的联盟。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩称：“我坚信现在是时候对输欧俄罗斯管道天然气实施价格上限了。“图片来源：Angelika Warmuth/Zuma Press该集团声明称：“我们致力于建立广泛联盟以最大限度提升政策效力，敦促所有仍计划进口俄罗斯石油及石油产品的国家承诺仅以不超过价格上限的水平进行采购。”

对于实施该计划至关重要的保险公司、银行和贸易商对其可行性持怀疑态度，部分人士指出核实俄罗斯石油实际售价存在困难。据知情人士透露，美国官员已讨论要求买家在获得银行信用证时承诺遵守价格上限。

七国集团(G7)部长们表示，他们将尝试建立一个在其各自司法管辖区内保持一致的合规体系。

“在实施过程中，我们的目标是限制规避价格上限机制的可能性，同时尽量减少市场参与者的行政负担，“他们写道。

该计划还需要欧盟27个成员国的一致支持，一些欧洲官员预计这一过程在欧盟内部可能很艰难。今年批准对俄罗斯石油的原始制裁就是一项旷日持久的努力。

Kim Mackrael对本文亦有贡献。

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本文发表于2022年9月3日的印刷版，标题为《G7将对俄罗斯石油实施价格上限》。