五角大楼拟加快对盟友军售步伐 以更好与中国竞争——华尔街日报

华盛顿——五角大楼已启动一项广泛行动，以加快向外国盟友出售美国武器，旨在更好地与中国抗衡，并为向乌克兰提供军事装备的友好国家补充军火库。

据官员们称，五角大楼上月成立了一个由高级官员组成的工作组，负责审查美国向外国出售数十亿美元武器时长期存在的效率低下问题。一位高级国防官员表示，这个所谓的"老虎小组"将研究国防部如何精简该计划的部分环节，目的是让合作伙伴和盟友更快获得美国令人垂涎的无人机、枪支、直升机、坦克和其他武器。

官员们表示，与中国日益加剧的紧张关系以及俄罗斯入侵乌克兰使这项大约一个月前在五角大楼内部开始的审查变得紧迫。

五角大楼执行大部分对外军售计划，但该计划由国务院监督，国务院将每年450亿美元的武器销售作为扩大美国影响力的外交政策工具。国会最终批准所有对外军事销售。

1月份，美国军事物资在特拉华州装载，准备运往乌克兰。图片来源：美国空军/美联社国防部副部长凯瑟琳·希克斯上月签署了一份备忘录，成立了该小组，由负责政策的国防部副次长萨莎·贝克和负责采购与维护的国防部次长比尔·拉普兰特共同担任主席。其他五角大楼官员，包括各军种代表，也是该小组的成员。

例如，与各国合作处理新型无人机初始申请的美方官员可以接受培训，帮助这些国家更好地起草申请函，消除因初始请求过于宽泛或引发其他安全问题而出现的障碍，这位国防官员表示。

“这关乎流程中的机械性步骤，“一位高级国防官员说，“我们如何才能更有效地消除系统中的低效环节，这将适用于我们所有合作国家？”

此外，官员们表示，对于某些系统，五角大楼每年只批准一次合同，因此错过截止日期的订单要等到下一个周期。最终负责监督对外军售的美国国务院正在为五角大楼主导的评估提供意见。

立法者、业界和政府官员长期以来认为对外军售项目风险规避且行动迟缓。对出售敏感技术的担忧可能会使销售拖延数年。官员们会仔细审查一个国家的军队，看其是否有合格的部队来操作设备并确保其安全。

这种缓慢的节奏可能会让一些国家不确定美国是否真的希望它们成为合作伙伴，并有可能将美国希望保持密切关系的国家推向其他地方购买武器。华盛顿的官员表示，他们必须在与中国的全球竞争中深化关系，这场竞争通常以谁能以最快速度和最便宜的价格出售最好、最先进的军事装备来衡量。

前海军部长理查德·斯宾塞表示欢迎五角大楼的审查，但警告说五角大楼经常采取权宜之计而非彻底改革。

“这栋大楼必须变得灵活，“他说，“我们僵化、迟钝，必须克服这个问题。”

拜登总统5月在阿拉巴马州洛克希德·马丁公司武器系统制造厂向员工发表讲话。图片来源：朱莉·贝内特/盖蒂图片社美国对外军售体系设计初衷是和平时期运作，而非在向与俄罗斯作战的盟友提供数十亿美元军事装备时使用。其主要目标是用美国制造的武器强化盟友与伙伴关系。这有利于美国国家安全利益，并巩固与伙伴和盟友的联系。但中国和俄罗斯等国家以更低成本研发先进武器，日益加剧的竞争可能抵消美国在全球武装友好国家竞赛中的优势。

“美国装备长期以来的优势在于它是最好的——确实是最好的，“一位美国官员说，“这也使它最昂贵，并不便宜。”

国防工业和美国战备状态面临的多重挑战已引起业界、政府和国会部分人士的警觉。乌克兰战争导致美国自身武器库存出现令人担忧的短缺，包括某些弹药。

这场冲突还导致欧洲盟友积压了大量问题，他们已向乌克兰提供了价值数亿美元的武器，并承诺美国及其国防工业将帮助这些国家补充自己的库存。

一位官员表示，有些问题看似难以解决，根源在于美国工业体系问题和紧张的劳动力市场。

“美国国防工业已不再像二战时期那样运作，“一位美国官员说，“他们不会仅仅因为我们提出要求就生产。他们必须手头有合同。”

例如，美国的盟友卡塔尔一直在等待购买先进无人机的许可，但熟悉谈判的官员表示，华盛顿至今未向多哈给出任何答复。

尽管俄罗斯长期以来一直是全球军售市场的竞争者，但其军队在乌克兰的行动日益吃紧，加之从国防工业到军用设备芯片制造商都受到制裁。美国官员希望，俄罗斯在乌克兰战场上的失利，加上国内补充军备的压力，将促使那些至今仍向俄罗斯购买武器的国家转向其他更有利的市场。

根据华盛顿智库战略与国际研究中心的报告，中国在2010至2020年间出口了约170亿美元常规武器，其中超过77%销往亚洲国家，近20%销往非洲。

美国已为乌克兰军队提供了数十亿美元的武器，例如这些7月份在哈尔科夫地区作战的部队。照片：叶夫根尼·马洛莱特卡/美联社联系戈登·卢博尔德，邮箱：[email protected] 和薇薇安·萨拉马，邮箱：[email protected]

刊登于2022年9月3日印刷版，标题为“五角大楼旨在加速武器销售”。