欧洲考虑实施价格上限以降低电价 - 《华尔街日报》

布鲁塞尔讯——欧盟委员会正拟议一项提案，旨在通过抑制消费者需求和限制非天然气发电来源的价格来应对电价飙升问题。

这些建议是在9月9日能源部长紧急会议前制定的。俄乌战争、法国核反应堆停运以及异常炎热干燥的夏季导致电价创下历史新高后，这是欧盟加强对电力市场管控的举措之一。

《华尔街日报》审阅了由欧盟执行机构起草的提案纲要文件。该文件为初步版本，尚未获得欧盟委员会高层批准，意味着内容可能调整。

欧盟委员会主席冯德莱恩本周早些时候表示，委员会预计将在未来几周提出电力市场紧急干预计划。她称明年年初可能对电价形成机制进行更全面改革。

文件概述的提案意味着欧洲电力市场将面临重大干预。各国政府设计的电力市场原本遵循其他大宗商品的定价逻辑：满足需求所需的最高成本生产决定了所有生产商的售价。由于天然气是欧洲最昂贵的燃料，该地区电价通常与天然气价格挂钩。

欧盟委员会希望风能、太阳能等燃料成本较低的发电形式及地区核电站能获得更低定价。届时消费者支付的费用将反映欧洲发电的综合成本。

欧盟委员会希望为核电站、太阳能和风能等发电来源设定价格上限，而不是基于昂贵的天然气价格。图片来源：stephanie lecocq/Shutterstock文件指出，改变市场运作机制存在风险。对非天然气发电设定价格上限可能会动摇投资者对这些技术的信心，他们认为在价格高企时可以收回投资成本。文件还表示，发电企业可能通过双边协议出售电力来规避价格上限。

“当投资者意识到政治干预能做到这一点时，你不应低估这对投资者信心的影响，”太阳能行业协会SolarPower Europe的政策主管Dries Acke表示。

欧盟委员会文件还建议制定一项减少欧盟电力需求的计划，该计划可以效仿早前一项专注于天然气的协议，旨在将欧盟的总体天然气消耗量降低15%。

7月达成的天然气计划要求欧洲国家首先自愿减少消费，但表示在紧急情况下可能会强制削减需求。

文件称，减少电力需求的一个选择可能是建立拍卖机制，允许工业用户因减少用电而获得补偿。

欧洲电力工业联盟秘书长克里斯蒂安·鲁比表示，降低电力需求是一项"无悔"措施，有助于在供需之间建立更好的平衡。该联盟代表欧洲公用事业公司。他表示，实施价格上限更为复杂，部分原因是可能破坏投资者的确定性。

欧洲官员急于在冬季供暖季节之前解决电力市场的压力，预计届时消费量将上升。一些人表达了对供应短缺的担忧，并担心天然气和电力价格高企可能损害家庭，导致企业倒闭，并可能引发社会动荡。

各国政府已采取一系列措施来限制价格。西班牙和葡萄牙限制了燃气发电厂的电价，同时补贴其天然气采购，以避免这些电厂直接关闭。

这降低了伊比利亚半岛的电价，但也鼓励发电厂燃烧天然气，可能加剧供应问题。它还鼓励法国边境的消费者从西班牙购买价格较低的电力。

欧盟委员会考虑过西班牙和葡萄牙的措施以及欧盟其他现行政策，但得出结论认为，这些措施会增加对天然气和电力的需求，并威胁欧洲的电力供应。

一位欧洲外交官表示，这些提案可能会在9月9日紧急能源部长会议之前，于周三向欧洲政府代表进行简报时讨论。“委员会将希望获得推进的授权，“该外交官说。

写信给 Kim Mackrael，邮箱：[email protected] 和 Matthew Dalton，邮箱：[email protected]

刊登于2022年9月2日的印刷版，标题为“欧洲考虑设限以降低电价”。