《华尔街日报》：新疆人权报告加剧美中对立

香港——中国猛烈抨击联合国人权机构，称其关于新疆可能存在危害人类罪的评估是一份与美国合谋炮制的非法报告，这一激烈回应凸显了北京与西方大国之间日益加深的地缘政治裂痕。

中国外交部发言人指责联合国人权机构充当华盛顿主导的"雇佣打手和帮凶"，企图用抹黑手段遏制中国。外交部发言人汪文斌在周四的记者会上表示，联合国关于新疆的报告"是美国和西方一些势力策划制作的，完全非法无效"。

他的言论与当天早些时候常驻日内瓦联合国代表团发表的声明相呼应，该声明谴责联合国报告是"罔顾事实的政治文件"，“以反华势力编造的虚假信息和谎言为主要来源”。

据知情人士透露，中国共产党宣传部已指示官方媒体将联合国报告描述为反华势力捏造的产物。外国外交官表示，中国可能会在国际舞台上进行全面回应，例如动员友好政府在包括日内瓦人权理事会在内的主要论坛上支持其立场，该理事会将于本月召开会议。

2021年4月拍摄的中国西北部新疆达坂城区乌鲁木齐市第三看守所入口。图片来源：Mark Schiefelbein/美联社这份46页的联合国报告于周三发布，指出中国政府可能在对待新疆维吾尔族及其他穆斯林少数民族时犯下危害人类罪——该评估广泛支持了西方政府、人权组织及媒体关于该地区大规模侵权行为的批评性调查结果。

近年来研究人员记录显示，中国共产党在新疆开展了影响深远的运动，强制同化维吾尔族及其他穆斯林少数民族，旨在稳定这个曾因民族暴力事件和针对北京权威象征的致命袭击而动荡的地区。这些措施包括利用大规模拘禁营进行政治灌输、实施严格的生育控制、限制宗教活动，以及导致强迫劳动和家庭分离的政策。

联合国人权机构在周三的报告中评估称，中国政府在反恐和去极端化过程中存在严重侵犯人权的行为，其任意和歧视性拘留的做法"可能构成国际犯罪，特别是危害人类罪"。

白宫对这份报告表示欢迎。白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔周四对记者表示：“这份报告加深了我们对中华人民共和国正在实施的种族灭绝和危害人类罪的严重关切。”她列举了美国对中国官员实施制裁和限制与新疆贸易的措施，称华盛顿将继续努力追究中国的责任，同时呼吁北京“立即停止实施这些暴行”。

目前尚不清楚联合国人权机构或其他相关机构可能会采取什么行动来跟进这份报告，该机构表示这份报告并不代表正式调查。该机构的最高职位——人权事务高级专员——在前任米歇尔·巴切莱特于周三卸任后空缺。

联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特领导了一项长达数年的努力，以评估关于新疆侵犯人权的指控。图片来源：PIERRE ALBOUY/REUTERS联合国尚未宣布巴切莱特的继任者，外交官和活动人士表示，这一选择可能会影响该报告如何推动国际社会就人权记录向中国施压的持续努力。人权监督机构敦促联合国利用这份报告作为推动力，展开正式调查，调查新疆的侵犯人权行为并惩罚肇事者。

总部位于华盛顿的共产主义受难者纪念基金会高级研究员郑国恩表示：“这几乎是第一次由一个高度独立的多边机构表示，北京正在实施严重的侵犯人权行为。这份报告是西方国家手中重要的弹药，他们寻求在联合国追究中国的责任。”

于2018年9月就任人权事务高级专员的巴切莱特女士，多年来领导联合国人权机构致力于评估新疆所谓"广泛侵犯人权"的指控。她承诺以报告形式公布调查结果，但随着北京方面游说反对该报告发布，而美国官员和人权活动人士指责联合国拖延发布，此事引发争议。

这份报告在日内瓦总部午夜前最后几分钟、即巴切莱特四年任期届满当天发布。今年6月她曾表示不会寻求连任。

2021年3月新疆莎车县一处印有中国国家主席习近平形象的宣传牌。图片来源：Ng Han Guan/Associated Press中国政府在该报告发布前已审阅内容，随即发表谴责声明重申其新疆问题官方立场——中共在新疆的政策是对恐怖主义和宗教极端主义威胁的合理应对，并成功恢复了社会稳定与经济发展。

近年来北京就新疆问题开展了广泛游说活动，包括试图影响联合国人权理事会的讨论，并说服穆斯林占多数的国家发声支持中国。上周巴切莱特向记者透露，她因拒绝发布新疆报告承受了巨大压力。

这份报告可能会在9月12日至10月7日举行的联合国人权理事会下一届常会上进行讨论。中国目前是47个成员国之一，其任期将于明年结束。

“现在是联合国人权理事会设立独立国际机制调查新疆侵犯人权行为的时候了，”人权观察组织国际特赦秘书长艾格尼丝·卡拉马德在巴切莱特女士的报告发布后在一份声明中表示。“所有成员国都有道义上的义务支持讨论报告并建立调查机制的提议，否则将站在历史的错误一边。”

去年，警察站在新疆达坂城乌鲁木齐第三拘留所外。照片：Mark Schiefelbein/美联社长期以来一直坚称维护以联合国为核心的国际体系的北京方面，试图将更广泛的联合国组织与其最引人注目的机构之一区分开来。中国外交部发言人汪文斌周四表示，联合国人权事务高级专员办事处的行为及其新疆评估“根本不代表联合国，更不用说国际社会了。”

一项联合国支持的正式调查将对中国在新疆行动辩护构成迄今最严峻的外交挑战。

美国国务院及加拿大、英国、法国的立法者认为中国在新疆的行为构成某种形式的种族灭绝——这一标签未出现在周三发布的联合国报告中。中国否认在新疆存在侵权行为，并谴责种族灭绝指控是"世纪谎言"。

位于海牙的国际刑事法院2020年以缺乏管辖权为由，决定不对新疆侵权指控展开调查。中国数十年前就选择不批准设立该法院的条约。

部分研究者认为联合国评估报告的结论足够有力，能抵御中国的任何质疑企图。“报告在使用中国政府文件及推导结论时非常审慎且系统化，“以首位运用官方数据研究新疆侵权问题而闻名的美国学者曾先生说，“这正是报告的优势所在，令北京方面难以反驳。”

一些活动人士和外交官表示，报告发布时间可能经过政治考量。联合国人权事务高级专员巴切莱特女士在卸任前夕发布，既避免了亲自处理与中国的外交风波，又可能为继任者留下对华交往的清爽开局。

联合国人权机构未立即回应置评请求。

在周三的报告中，该机构建议企业采取"一切可能措施"确保尊重人权，包括以透明方式进行尽职调查，并评估其产品和服务可能助长侵犯人权行为的风险。

中国欧盟商会周四表示，联合国报告可能促使西方政府和消费者对外企进行新一轮审查，要求其证明新疆供应链和运营不存在强迫劳动。商会在声明中称，这加剧了欧洲企业面临的现有挑战，如高声誉风险及无法在新疆进行独立第三方审计。

包括英特尔公司和沃尔玛公司在内的多家美国跨国企业，已在美国法律生效前试图与该地区保持距离，该法律实质上禁止所有从新疆进口的商品。

《维吾尔强迫劳动预防法》推定该地区生产或与当地政府有关联实体制造的所有商品均涉及强迫劳动，并禁止这些商品入境。该法律于六月生效。

部分知名跨国公司因在新疆的业务联系受到审查。德国汽车制造商大众汽车集团与其中方合资伙伴在新疆首府乌鲁木齐运营一家汽车装配厂。特斯拉公司于一月在乌鲁木齐开设了汽车经销店。

大众汽车表示对报告中的发现深表关切。该公司称新疆工厂的所有员工均由中国合资企业聘用，且未发现员工被强迫工作的证据。特斯拉未回应置评请求。

联合国在周三的报告中指出，有迹象表明新疆的劳动就业计划存在强制因素，并"亟需中国官员进一步澄清"关于"职业教育和培训中心”（北京对大规模拘禁营的称谓）的使用及其与劳动就业的关联。

新加坡的Liza Lin和北京的张倩薇对本文亦有贡献。

致信 Chun Han Wong，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年9月2日印刷版，标题为《北京谴责联合国新疆报告》。