欧盟拟限制向俄罗斯公民发放签证 - 《华尔街日报》

欧盟外交政策负责人何塞普·博雷利周三表示，欧盟各国外长已同意暂停与莫斯科的签证协议，该协议为俄罗斯公民提供了廉价且便捷的入境欧盟渠道。

正式决定将在未来几天内作出。此举源于27个成员国之间就是否继续允许俄罗斯平民访问欧盟或全面禁止游客入境的分歧。

“我们看到许多俄罗斯人像乌克兰没有发生战争一样进行休闲和购物旅行，“博雷利在布拉格举行的为期两天的外长会议后表示。“成员国认为……不能再一切照旧。”

根据2007年的签证便利化协议，进入欧盟无边界申根区的签证费用大幅降低，所需文件数量和签发许可的处理时间也减少了。

一旦协议暂停，签证费用将从目前的约35美元增加一倍以上，成员国将能够要求提供一些额外文件，这将延长办理过程。签证在欧盟内部由国家层面处理。外交官们表示，一些成员国可能会使文件手续变得非常繁琐，从而有效地阻止俄罗斯人从这些国家获得签证。

博雷利表示，他预计成员国发放的新签证数量将"大幅减少”。

欧盟外交政策负责人何塞普·博雷利（蓝衬衫）周三在布拉格发表讲话。图片来源：米哈尔·齐泽克/法新社/盖蒂图片社俄罗斯副外长亚历山大·格鲁什科表示，莫斯科可能采取对称或不对称措施作为回应，并称这将让布鲁塞尔方面感到意外。

“如果布鲁塞尔决定再次搬起石头砸自己的脚，那是他们的选择，“格鲁什科对俄罗斯国家通讯社俄新社表示。

由于华盛顿今年早些时候停止向俄罗斯境内的非外交签证申请人发放签证，俄罗斯人已很难获得美国签证。美国国务院表示，此举是因为莫斯科方面4月禁止美国驻俄大使馆雇用外国公民。

根据美国国务院网站上的信息，美国仍接受俄罗斯人的非移民签证申请，“在他们可以预约的任何美国大使馆或领事馆”。“我们对俄罗斯政府的行为导致我们无法继续在俄罗斯提供非外交签证服务表示遗憾，“该网站称。

俄罗斯游客在芬兰努伊亚马边境检查站接受护照检查。图片来源：亚历山德罗·兰帕佐/法新社/盖蒂图片社博雷利表示，欧盟还将研究如何减少已向俄罗斯公民发放的数百万份欧盟签证存量。8月初，爱沙尼亚成为首个禁止持有效签证的俄罗斯人入境的国家。

博雷利表示，各方还达成共识，允许与俄罗斯接壤的欧盟国家（芬兰、波兰、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚）采取特殊措施减少边境过境人数。欧盟还将禁止向居住在乌克兰被占领土的俄罗斯护照持有者发放签证。

近几周来，随着俄罗斯游客大量涌入，波兰和波罗的海国家等俄罗斯的欧盟邻国一直推动全面禁止俄罗斯游客入境。今年早些时候，由于欧盟因乌克兰战争对俄罗斯实施制裁，俄罗斯飞往欧盟的航班已基本中断。

全面禁止俄罗斯平民入境的提议在欧盟内部引发了激烈争论。这日益成为两种对立立场的缩影：一方认为俄罗斯总统弗拉基米尔·普京及其核心圈子应对战争负责，另一方则认为这已演变成全体俄罗斯人与乌克兰的对抗。

德国、法国、匈牙利、西班牙等国反对全面禁令。博雷利称各国外长一致同意将对俄罗斯签证申请进行个案处理，并希望保持与俄罗斯民间社会的联系。

“我们不想与那些反对乌克兰战争的俄罗斯人断绝往来，“他告诉记者。

在法德两国周末传阅的机密文件中，柏林和巴黎将年轻人、学生、艺术家等群体列为欧盟应继续欢迎的对象。反对全面禁令的人士还指出，若入境限制不严，持不同政见者将更容易进入欧盟。

在欧盟内部协调签证政策至关重要，因为其无边界、免护照的申根区允许游客在区域内自由旅行。

欧盟在俄罗斯入侵乌克兰初期暂停了2007年签证协议的部分条款，取消了对俄罗斯议员、外交官和商界人士的便利待遇。作为对战争制裁的一部分，欧盟还对1200多名俄罗斯官员、寡头、军事人员及商界领袖采取了包括旅行禁令在内的针对性措施。

James Marson对本文亦有贡献。

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本文发表于2022年9月1日印刷版，标题为《欧盟拟限制向俄罗斯人发放签证》。