美国及盟国准备制定限制俄罗斯石油价格的计划 - 《华尔街日报》

西方高级财政官员预计将于本周公布对俄石油设定价格上限的计划，他们正努力在12月的最后期限前制定出一项可行的政策。

据知情人士透露，七国集团(G7)财长将于周五举行线上会议，届时预计将发布对价格上限计划的支持声明，并承诺落实该计划。

预计的声明为西方开辟了一条新战线，西方迄今在挤压俄罗斯能源收入方面基本上没有取得成功，乌克兰战争也没有缓和的迹象。尽管如此，官员们仍在努力解决有关价格上限如何运作的几个复杂问题。

石油和天然气仍然是俄罗斯战争机器的巨大收入来源，约占该国预算收入的一半。几个月来，西方官员一直在努力寻找一种方法，以减少这些资金流入，同时保持足够的俄罗斯石油进入全球市场，以防止本已高企的能源价格再次飙升。

一艘油轮停靠在俄罗斯纳霍德卡湾的原油码头。西方迄今在挤压俄罗斯能源收入方面基本上没有取得成功。图片来源：TATIANA MEEL/REUTERS根据官员们今年夏天一直在讨论的计划，七国集团将禁止为俄罗斯石油运输提供融资和保险，除非石油售价低于设定价格。根据国际货币基金组织(IMF)的数据，这些国家占世界经济的比重略高于30%，根据智库Bruegel的数据，这些国家为全球90%以上的航运提供保险。

“我们的目标是建立一个允许俄罗斯石油流通但减少其收入的许可结构，”财政部副部长沃利·阿德耶莫周三在接受采访时表示。

仍在讨论中的关键细节之一是价格上限的设定水平。官员们正试图在限制俄罗斯收入和保持俄罗斯出售石油的激励之间找到平衡。周三纽约原油交易价格约为每桶90美元。分析师表示，俄罗斯原油目前售价已较全球基准价格每桶低逾20美元。

据知情人士透露，价格上限计划还将适用于石油产品，如燃料油——这是其另一项主要出口商品。

财政部长珍妮特·耶伦今年春季开始推动价格上限构想，因担心欧盟6月批准的禁止进口和保险大部分俄罗斯石油的计划可能导致价格快速上涨。她警告称，欧盟计划可能推高通胀并导致全球经济陷入衰退，同时却确保克里姆林宫能通过更高价格弥补石油销售量的下降。

欧洲官员对该计划能否对价格产生重大影响持怀疑态度。美国财政部高级官员认为市场低估了欧盟禁令对全球油价的影响，内部预估显示原油价格可能升至约每桶140美元。

欧盟对俄罗斯石油保险和金融服务的制裁定于12月5日生效。根据价格上限计划，欧盟保险禁令将被撤销，允许西方公司继续为俄罗斯石油在欧美以外的运输和销售以设定价格提供金融服务。

然而，七国集团内部对该提案仍存在重大分歧。官员们对需要多少非七国集团国家加入价格上限计划才能生效持有不同意见。

美国财政部长珍妮特·耶伦于今年春季开始推动对俄罗斯石油实施价格上限的构想。图片来源：stefani reynolds/法新社/盖蒂图片社由于七国集团国家自身正全面禁止进口俄罗斯石油，该计划依赖于非洲、亚洲等地区其他全球买家遵守价格上限提案的意愿。这些国家或其企业需同意价格上限条款，才能通过西方承保的船舶接收俄罗斯石油。

但七国集团外部的支持尚不确定。官员和分析人士认为几乎不可能说服中国遵守该计划。印度对俄石油采购量已从战前近乎零飙升至每日100万桶，似乎也不太可能签署协议。

在欧盟保险禁令生效前，印度买家已开始寻求不依赖西方融资或保险的替代性俄油采购方案。

欧洲官员主张七国集团应先行争取土耳其、埃及、南非等俄罗斯石油买家的支持再推进计划。美国官员则认为初始参与国数量并不关键，因为价格上限措施本身将促使其他买家向莫斯科索要更高折扣。据熟悉美方计划内情人士透露，该机制还可能增加俄罗斯开发替代运输方式的成本。

美国的一些盟友，以及石油金融家和交易商，质疑俄罗斯是否会继续在限价下出售石油。俄罗斯今年已减少对欧洲的天然气供应，挤压了供应并推高了价格。一些分析师表示，如果西方推进油价上限，俄罗斯可能会在石油方面采取类似措施。

美国官员表示，他们认为俄罗斯将继续以较低价格出售石油，而不是冒险减少产量并关闭油井，因为某些情况下油井可能难以重新开启。

欧洲官员表示，欧盟仍在努力解决实施该计划中的问题。

欧盟缺乏美国那样的集中制裁机构，因此各成员国需自行鼓励保险和银行公司留在市场，不要因担心违反规则而放弃业务。欧盟官员还表示，在同意修改其保险禁令方面，欧盟内部可能会进行棘手的讨论，这一决定必须得到所有27个成员国的批准。

联系安德鲁·杜伦，邮箱[email protected]，以及劳伦斯·诺曼，邮箱[email protected]

刊登于2022年9月1日印刷版，标题为《西方将概述石油价格上限》。