加州立法机构通过法案 政府将设定快餐业工资标准——华尔街日报

加利福尼亚州议会周一通过一项法案，将成立政府委员会为该州约50万快餐业工人设定工资标准。这种全美首创的职场监管模式，得到了工会支持者的支持，他们希望这一模式能在全国推广。

这项名为《快餐法案》的立法将设立一个由州长和立法领袖任命的委员会，成员包括工人、工会代表、雇主和企业代表。该委员会将从明年起为快餐业工人设定最高22美元的时薪标准，并可根据消费者价格指数每年上调薪资，涨幅上限为3.5%。

州议会1月通过的早期版本法案还授权委员会监管排班等工作场所条件，并规定连锁餐饮企业需与特许经营商共同承担雇主责任，这可能使连锁企业面临劳动违规的连带责任。

包括麦当劳公司、百胜餐饮集团和墨式烧烤公司在内的企业代表，过去一周通过修正案成功推动州参议院删除了这些条款，不过他们仍反对该法案。

“这是特许经营行业有史以来规模最大的游说斗争，“国际特许经营协会主席马修·哈勒表示，该行业协会的会员拥有众多快餐连锁店。

特许经营商协会委托加州大学河滨分校商学院进行的研究显示，将最低工资设定在22至43美元之间，将使劳动力成本增加60%，快餐价格提高约20%。

加利福尼亚州目前的最低工资为15美元，并将在1月1日增加50美分。

由民主党控制的州立法机构于周一通过了《快速法案》的最终版本。在众议院和参议院中，所有“赞成”票均来自民主党人，而每位投票的共和党人都反对该法案。

民主党州长加文·纽森现在有直到9月30日的时间来决定是否签署或否决该法案。

纽森先生尚未对当前版本的法案公开表态，但他的财政厅曾反对原始版本。

支持该措施的工会长期以来一直在努力组织快餐工人，部分原因是该行业的特许经营模式意味着有太多不同的雇主。

加州立法者去年首次提出该法案，支持者认为需要更严格的法规来保护快餐工人，这些工人绝大多数是黑人或拉丁裔，他们表示经历了无薪加班和其他劳动违规行为。

根据该法案设立的一个小组将从明年开始为快餐工人设定最高22美元的时薪。照片：伦纳德·奥尔蒂斯/祖马新闻社尽管最近有所变化，支持者表示该法案仍然是向前迈出的重要一步。曾在众议院提出该法案的前民主党议员洛雷娜·冈萨雷斯·弗莱彻表示，这使加利福尼亚更接近欧洲使用的劳动模式，即工会为整个行业的工资和工作条件进行谈判，而不是逐个公司进行。

“这仍然是一个大胆的构想。仅让工人在谈判桌上拥有发言权这一点，就将为这些工人带来根本性的改变，”现任加州劳工联合会（该州最大的工会联盟组织）主席的冈萨雷斯·弗莱彻女士表示。

近期修正案要求该委员会于2028年解散（除非获得延期），但根据通胀调整的工人工资增长将继续实施。

该法案适用于连锁快餐店，这些餐厅具有以下特征：提供有限或无需餐桌服务，顾客需在用餐前点餐并付款。连锁品牌须在全美拥有100家以上门店（此前法案版本要求为30家）。

花旗集团全球市场公司分析师在本月早些时候的客户报告中指出，加州约占美国餐饮总销售额的14%，该州政策往往会影响整个行业。

服务业雇员国际工会主席玛丽·凯·亨利表示，她希望该法案能成为推动全美类似运动的催化剂。

华尔街分析师称，在企业正面临高昂食品和劳动力成本压力之际，投资者已开始询问该法案对连锁餐饮企业的潜在影响。

“显然，我们认为该法案在多方面存在问题，”唐恩都乐和阿比集团母公司Inspire Brands首席执行官保罗·布朗在接受采访时表示，“我认为它实际上是在试图解决一个并不存在的问题。”

州记录显示，2021年至今年6月30日期间，Chipotle、百胜餐饮集团、福乐鸡、In-N-Out汉堡、Jack in the Box公司以及汉堡王母公司Restaurant Brands International已共同花费超100万美元游说立法者，主要针对《快速法案》。

代表约1200个特许经营品牌的国际特许经营协会在此期间已花费61.5万美元游说反对《快速法案》及其他相关立法。

知情人士透露，虽然7月1日以来的游说支出披露要到今年晚些时候才需提交，但行业对该法案的反对游说在此期间已大幅升级。

州记录显示，自2021年初以来，工会已累计花费超过500万美元游说州议会，其中大部分针对《快速法案》。

据《华尔街日报》看到的信息，麦当劳已鼓励全美各地加盟商向加州议员发送邮件，敦促他们投票反对该法案。

共和党籍州参议员香农·格罗夫周一在参议院会议上表示，麦当劳代表告知她，若《快速法案》成为法律，该公司可能停止在加州扩张或完全撤出。

“没有金色拱门我们真的能生存吗？“格罗夫女士说。

致信 希瑟·哈登，邮箱：[email protected]；克里斯汀·麦杜克，邮箱：[email protected]

刊载于2022年8月30日印刷版，标题为《加州议会通过快餐业工资法案》。