加州立法机构通过法案 社交媒体公司须考虑儿童健康影响 - 《华尔街日报》

美国加利福尼亚州立法机构周二通过一项法案，首次要求Facebook、Instagram和TikTok等社交媒体应用制造商在产品设计时考虑未成年人的身心健康问题。该法案继周一获得州参议院全票通过后，又在州众议院获得两党一致通过，两院目前均由民主党主导。

州长加文·纽瑟姆尚未表明将签署还是否决该法案。这位民主党籍州长的发言人拒绝置评。

“加州是科技创新的家园，我们对此表示欢迎，“州众议员、法案主要起草人布菲·威克斯在周二上午的新闻发布会上表示，她敦促纽瑟姆州长签署该法案。“但我也要确保我们的孩子安全，而目前他们并不安全。”

社交媒体公司反对该法案，认为各州对应用程序的不同监管法律将使合规变得困难。

该法案的通过是在另一项措施失败后，该措施本应允许政府律师在社交媒体应用程序对儿童造成伤害或成瘾时起诉社交媒体公司。

包括Meta Platforms公司、Snap公司和Twitter公司在内的企业代表曾积极游说反对该措施。

周二通过的法案将要求社交媒体公司研究可能被未成年人访问的产品和功能，在公开发布前评估并减轻潜在危害。这些评估报告在州检察长要求时必须提交，但内容不会对外公开。

该法案还要求企业以儿童能理解的语言披露其隐私政策，并禁止对未成年人进行画像分析及使用诱导儿童分享个人信息的工具。

此外，除非已通知儿童，否则将禁止企业对儿童进行精准地理位置追踪，同时禁止以可能损害儿童健康的方式使用其个人信息。

违规企业可能面临产品禁令，每次违规将按每名受影响儿童处以最高2500美元罚款，若属故意违规则罚款金额可升至每名儿童7500美元。

若纽瑟姆州长签署该法案，相关条款将于2024年7月生效。

威克斯女士表示，该法案借鉴了英国类似法律，要求社交媒体企业在产品设计中考虑儿童需求。例如，Alphabet公司旗下谷歌已在英国将安全搜索（可过滤潜在不当内容）设为默认浏览模式，TikTok和Instagram则禁止儿童与他们未关注的成年人直接私信交流。

科技行业贸易组织TechNet及Meta公司代表此前表示，他们更倾向于规范产品设计的法案，而非像本月早些时候未通过的那项法案那样要求企业为对儿童造成的伤害承担责任。

但行业代表表示反对已通过的这项措施，并正敦促纽瑟姆州长予以否决。

“我们支持该法案的初衷，保护儿童上网安全仍是首要任务。但必须以负责任且有效的方式实施，”TechNet加州及西南地区执行董事迪伦·霍夫曼表示。该组织曾大力游说反对这两项提案。“尽管法案有所改进，我们仍担忧其对加州乃至全美造成的意外后果。”

他表示TechNet正转而倡导制定联邦隐私法，为保护儿童上网安全提供全国统一标准。

代表科技行业和社交媒体公司的说客们曾试图将法案适用年龄降至13岁，并限定仅适用于"针对"儿童设计的产品服务而非儿童"可能接触"的产品，但未获成功。

威克斯女士称，她认为未通过的法案与已通过的法案是互补措施，将要求社交媒体公司优先关注青少年心理健康。

社交媒体公司反对该法案，认为各州对应用程序的监管法规存在差异将增加合规难度。图片来源：Richard Drew/Associated Press过去一年，社交媒体公司因平台对青少年的影响而备受抨击。去年秋天，《华尔街日报》的报道及随后的国会听证会披露了当时Facebook的内部研究，表明该公司知晓其算法正在损害少女的心理健康。

Meta首席执行官马克·扎克伯格表示听证会描绘了公司的虚假形象，而Meta官员则称内部研究尚无定论。

倡导儿童网络权益并支持该法案的5Rights基金会美国事务负责人尼古尔·罗查表示，她与其他支持者已与科技行业利益相关方进行了数十次会晤，试图寻求共识。

科技倡导者争取到的修改包括设立企业"整改权"以避免处罚，并将整改期限从原先的45天延长至90天。

“我认为我们已经做出了很多让步，“罗查女士说，“但他们仍然持反对态度。”

周二，州议会还通过了一项法案，要求社交媒体公司公开其针对网络仇恨、虚假信息和极端主义的政策，并披露相关政策的执行数据。

**联系作者：**克里斯汀·麦杜可，邮箱[email protected]；梅根·博布罗斯基，邮箱[email protected]

本文发表于2022年8月31日印刷版，标题为《加州通过社交媒体应用程序相关法案》。