欧盟考虑对俄罗斯公民实施签证限制 - 华尔街日报

本周，欧洲各国外长将评估限制俄罗斯人签证的选项，目前欧盟内部对是否禁止俄罗斯平民入境存在严重分歧。

近几周来，俄罗斯的欧盟邻国一直在推动禁止俄罗斯游客入境。爱沙尼亚本月早些时候成为第一个禁止已持有签证的俄罗斯人入境的国家，该地区其他一些国家实际上也已停止发放旅游签证。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基也敦促欧盟国家禁止俄罗斯游客入境。

周一，德国总理奥拉夫·朔尔茨（左）和捷克总理彼得·菲亚拉在捷克共和国布拉格。图片来源：DAVID W CERNY/REUTERS德国和其他一些欧盟大国反对全面禁令，欧盟外交政策负责人何塞普·博雷利认为，切断与俄罗斯平民的联系会适得其反，也不会赢得欧盟各国政府的共识。

这场辩论越来越成为对乌克兰战争不同看法的代表：这场冲突主要是俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的责任，还是已经成为所有俄罗斯人对乌克兰的战争。

签证限制的人士表示，在与乌克兰的战争对日常生活影响不大的地方，签证限制将向俄罗斯平民突显战争的代价。照片：alexander nemenov/法新社/盖蒂图片社在欧盟内部协调签证政策至关重要，因为其无边界、免护照的申根区允许游客在欧盟境内自由旅行。

博雷利上周日晚间表示，有必要重新评估包括寡头在内的部分俄罗斯人获取签证的方式。“我们需要更严格筛选，但我反对停止向所有俄罗斯人发放签证，“他说。

欧盟外交政策负责人何塞普·博雷利表示，切断与俄罗斯平民的联系不会获得欧盟各国政府的一致同意。照片：john thys/法新社/盖蒂图片社各国外长将于本周在捷克首都召开会议，并于周三就欧洲夏季休会期间出现的签证问题首次展开详细讨论。此次会议是非正式的——这意味着不会做出法律决定——外交官们表示，目前尚不清楚是否会达成共识。

不过外交官和官员们称，部长们可能会在周三围绕一项折中方案达成共识作为第一步。这可能包括暂停2007年签署的签证便利化协议，该协议给予俄罗斯人优惠待遇，使他们能够以低廉的费用快速获得入境签证，而各成员国将自行决定签证申请流程的具体严格程度。

欧盟在俄罗斯入侵乌克兰的最初几天暂停了该协议的部分内容，结束了对俄罗斯议员、外交官和商界人士的签证便利化措施。俄罗斯平民未受影响。

一份法德两国起草的文件上周末在其他欧盟国家首都传阅，该文件称应更严格审查俄罗斯国民提交的签证申请，以防范潜在安全风险。但文件强调，与不涉及俄罗斯政府的普通民众保持人员往来很重要，并告诫不要给俄罗斯学生、艺术家和学者赴欧盟旅行制造麻烦。

作为对俄战争制裁的一部分，欧盟还向俄罗斯飞机关闭领空，并对1200多名俄罗斯官员、寡头和商界领袖实施针对性制裁，禁止他们进入欧盟。

航空禁令使得与俄罗斯接壤的五个欧盟成员国——波兰、芬兰和三个波罗的海国家——成为俄罗斯人访问欧洲的主要入境点，该地区一些官员建议可以采取独立行动阻止游客入境。

“停止向俄罗斯人发放旅游签证。访问欧洲是一种特权，而不是人权，“爱沙尼亚总理卡娅·卡拉斯在8月9日表示。

全面禁令的问题甚至在支持对俄罗斯实施更严厉制裁的人士中也引发了分歧。

一些担忧是实际存在的。全面禁令可能会使反对克里姆林宫的俄罗斯人更难在欧盟国家寻求庇护，并可能导致家庭分裂，这些家庭的居住地分布在欧盟和俄罗斯之间。

这场辩论越来越具有政治性。禁令的支持者表示，这将是一种有效的方式，向莫斯科和圣彼得堡等地的中产阶级和富裕俄罗斯人展示战争的代价，在这些地方，战争对日常生活的影响有限。

然而，波兰前外长、现任欧盟议员拉多斯瓦夫·西科尔斯基认为，全面禁令等同于对普通俄罗斯公民实施集体惩罚。他建议改为实施更广泛的制裁，禁止欧盟向政权支持者、宣传人员、战争参与者及其家属发放旅行许可。

德国总理奥拉夫·朔尔茨也否决了欧盟范围内对俄罗斯人实施禁令的想法。

“这不是俄罗斯人民的战争，而是普京的战争，“朔尔茨在8月中旬表示。

致信 劳伦斯·诺曼，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年8月30日印刷版，标题为《欧盟考虑限制俄罗斯人签证》。