为后疫情时代的学校寻找最优秀的教师 - 《华尔街日报》

2015年，华盛顿特区一所小学的幼儿园孩子们参观图书馆。图片来源：Jahi Chikwendiu/The Washington Post/Getty Images迄今为止，美国新冠疫情造成的最大经济代价将来自学校关闭、混合和远程教学质量低下以及正常教学秩序普遍中断导致的学生学习不足。最佳估计认为，学习损失相当于一年或更长时间的学校教育，导致普通学生一生收入减少6%至9%，弱势学生的损失更大。整个国家将面临劳动力准备不足的问题，未来几十年国内生产总值将遭受巨大的累积损失。

中小学现在正努力尽可能地恢复到2020年3月的水平。但如果我们只是恢复原有的学校，学习损失将是永久性的。疫情期间教育的最大问题是剥夺了学生从最有效教师那里获得全部能力的机会，要从这些年的损害中恢复过来，只能扩大这些教师的作用。

多年来，研究人员发现教师效能与学生成绩之间的关系异常一致。20世纪90年代初，我在印第安纳州加里市的公立学校进行的一项研究，对2-6年级低收入黑人学生的阅读和词汇测试进行了抽样调查。最优秀的教师每个学年为学生提供一年半的学业增长，而最不有效的教师只提供半年的学习。2014年纽约市的一项教学研究发现，3-8年级教师的效能与学生未来的收入之间存在明显的联系。其他研究人员在洛杉矶、田纳西州、德克萨斯州等地也得出了类似的结论。

需要强调的是，教师效能问题不仅存在于市中心学校或少数族裔学生群体。研究人员已针对学生背景和每个孩子年初的知识水平进行调整，其研究结果同样适用于郊区和农村学校。

2020年11月，家长在纽约市政厅抗议学校关闭。图片来源：KENA BETANCUR/AFP/Getty Images疫情无疑使教学工作变得更加困难和充满压力。除了潜在的健康风险，教师还面临着更具挑战性的课堂环境。每个年级的学生入学时的准备程度差异巨大，学业水平差距往往达到数年。这使得有效教学更加复杂，但也愈发重要。

那么，如何应对疫情期间出现的严重学习损失？遗憾的是，我们目前尚未找到提升教师整体效能的有效方法。更具说服力的解决方案是：留住并奖励最有效的教师，同时淘汰效能最低的教师。

这一方案遭到教师工会的强烈抵制，他们认为此类政策会助长偏袒风气，在师资短缺时期驱逐教师，并分散全面提高薪资福利的注意力。但多个地区已实施聚焦教师效能的改革，其结果明确指出了改善学校教育的路径。

2009年，时任华盛顿特区教育局长的米歇尔·李和市长阿德里安·芬提成功实施了一套名为"IMPACT"的复杂多维教师评估体系。基于这些评估结果，在教师工会的强烈反对下，最优秀的教师获得了高额年度奖金和最高达2.5万美元的加薪奖励，而教学效果最差的教师则被要求离职。

在IMPACT计划实施的前三年，近4%的教师因表现不佳被解雇，更有更多教师在面临解雇威胁下主动离职。与此同时，最优秀教师的留任率显著提升。自十多年前推行该计划以来，华盛顿学生在国家教育进展评估中的成绩提升速度与稳定性，远超其他弱势群体集中的大型城市学区。

2007年，华盛顿特区时任市长阿德里安·芬提与教育局长米歇尔·李。图片来源：安德莉亚·布鲁斯/华盛顿邮报/盖蒂图片社另一个具有启发性的案例是达拉斯独立学区，前学监迈克·迈尔斯于2014年起说服校董事会实施了针对教师（及校长）的新评估与薪酬体系。该体系综合了结构化督导评估、学生评估分数及学生问卷调查来评定教师等级。

达拉斯教育体系的一个关键部分是将最优秀的教师派往最需要他们的地方。2016年，评级最高的三个级别的教师分别获得了12,000美元、10,000美元和8,000美元的奖金，以鼓励他们前往学生表现最差的学校并长期任教。三年内，这些学校的水平已接近达拉斯平均水平，且从整体来看，达拉斯的学生表现相较于德州其他大型学区有所提升。

德州立法机构现已提供资金支持，鼓励其他学区更严格评估教师效能，并引导高评级教师前往最需要他们的弱势学校任教。佛罗里达州、田纳西州等多地学区已实施类似改革，但全美13,000多个学区中，多数仍采用与教师效能脱钩的僵化薪资体系，且未采取任何措施更公平地分配教学人才。

此类改革在当下可能比疫情前更易推进。教育工作者和公职人员已深刻认识到：若不想放弃受疫情影响的学生群体，教育改革势在必行。过去几年也让家长更直观地看到子女接受的教育，许多人深感失望并决心推动变革。

未来几年公立学校可能特别愿意尝试新方法。许多学校需要努力留住学生——疫情期间因学校关闭和教学质量低下而感到沮丧的家长，正在考虑其他选择。此外学校目前拥有大量额外资源，这得益于三项独立的新冠救助法案提供的超预期联邦紧急拨款。

要挽救当前受新冠疫情影响的学生群体，无需等待更多教师退休、新一批初级教师上岗或彻底改革人事制度。通过为高效教师提供薪酬激励以承担更多学生，可以迅速落实对高效教师的重点培养。同时，解聘低效教师的合同也能推动学校朝同一方向改进。长远来看，为高效教师提供激励将吸引并留住更多优秀人才。

尚待观察的是教师工会是否会继续抵制对其成员工作进行评估并相应奖励的任何尝试。我们从达拉斯等地的调查和经验中得知，教师会对经济激励做出回应。而工会鼓吹的单纯普涨教师工资方案注定失败——这种留任激励将无差别地惠及所有教师，无论其才能高低。随着联邦疫情救济临时资金的枯竭，这种做法还将引发未来的财政问题。

解决疫情造成的严重学习缺陷的时间窗口即将关闭，否则数百万学生将面临终身发展障碍。唯一解决方案是确保这些追赶学业的学生能获得我们能找到的最优秀教师的指导。

汉努谢克先生是斯坦福大学胡佛研究所保罗与珍·汉纳高级研究员，2021年一丹教育研究奖得主。

本文发表于2022年8月27日印刷版，原标题为《为后疫情时代的学校寻觅最优秀教师》。