乌克兰战争如何改变德国 - 《华尔街日报》
Joseph C. Sternberg
德国总理 奥拉夫·朔尔茨在2月份承诺,为应对俄罗斯入侵乌克兰,将对国家进行改革。在这个转折点(时代转折)过去六个月后,情况比许多人预期的要好,尽管比一些人希望的要差。
朔尔茨在2月27日向议员们发表令人震惊的演讲时宣布了三个转变,这是在弗拉基米尔·普京入侵乌克兰三天后。首先,柏林将重新投资于军事,以达到北约将国内生产总值的2%用于国防的目标,特别是用于升级战斗机等装备。其次,德国将把能源政策视为国家安全问题,并摆脱对俄罗斯天然气的依赖。第三,柏林将不再为外交而外交,尤其是与世界上的独裁者打交道。
尽管这些承诺意义重大,但实施它们需要德国公众、商业和政治文化发生更大的转变。为如此激进的变革争取选民支持,需要对德国的利益及其在世界上的角色进行全面重新评估。令人惊讶的是,德国已经开始着手进行。
最重要的发展是尚未发生的事情。俄罗斯能源勒索导致的能源价格飙升以及寒冷黑暗的冬季前景,并没有让德国人质疑对乌克兰的关注是否值得承受这些痛苦。上个月为公共广播公司ZDF进行的一项民意调查显示,约70%的受访者表示德国应继续支持乌克兰。这种支持可能会在冬季来临时减弱,但普京让这种情况不太可能发生。
关键的转折点是四月初发布的令人震惊的照片,这些照片展示了俄罗斯在布恰镇犯下的暴行。战争降临欧洲大陆,随后冲突残酷性的直观证据似乎促使德国选民重新权衡他们在世界舞台上的角色及其代价与收益。
作为其中的一部分,德国似乎正在严肃重新评估其商业利益的权衡。对俄罗斯的能源依赖只是问题的一小部分。除了燃料外,德国与俄罗斯的商业关系并不紧密。对莫斯科实施制裁仍会对德国经济造成打击,但去年德国对俄出口额仅为266亿欧元,相当于其对瑞典的出口量。
更重大的问题涉及中国——德国每年对华出口达1040亿欧元,进口达1420亿欧元。俄乌战争似乎触发了德国在意识形态上的转变,开始重新审视与专制政权打交道的策略。
数十年来,德国将贸易视为"以贸易促变革"(Wandel durch Handel)的外交工具。但人们日益意识到,如果企业和政界人士掉以轻心,贸易可能成为战略软肋。德国虽无意立即退出中国市场,也不应贸然行事。但德国人正逐渐明白:必须从现在开始为可能的撤离做准备,而非等到突发事件(例如中国武力攻台)发生时措手不及。
在政治方面,朔尔茨总理的"转折点"政策最显著的特征恰恰是其本人的缺席。这位去年当选的领导人本非战时领袖,如今也未能成长为这样的角色。他惯于寻求共识的幕后领导风格,在总理应有的位置上留下了真空。他在重大政策辩论中频频缺席——特别是在能源问题和该国备受争议的剩余核电站未来命运等议题上——导致柏林政府失去了掌舵者。
但席卷德国的文化经济变革浪潮如此强劲,即便缺乏领导力,政治转型仍在推进。朔尔茨笨拙的联合政府中最受欢迎的两位政要——外交部长安娜莱娜·贝尔伯克和经济与气候行动部长罗伯特·哈贝克(均属绿党)——恰巧也是对俄罗斯、中国等外交事务最强硬的鹰派。哈贝克持续走高的支持率堪称奇迹,因为他肩负着向选民解释"俄罗斯能源短缺将如何让所有人今年冬天陷入困境"这项艰巨任务。
近期曝光的系列丑闻让选民们清醒认识到俄罗斯对德国政坛的影响力,这为转型提供了助力。包括前总理格哈德·施罗德与克里姆林宫商业往来的旧事重提,以及"北溪2号"天然气管道俄罗斯所有者与梅克伦堡-前波美拉尼亚州政府涉嫌利益输送的资助丑闻。新的政策议题也浮出水面,比如德国是否应该最终开发本国页岩气。
与此同时,反对党基督教民主联盟已认定,抛弃前总理安格拉·默克尔的政治遗产能带来选举红利——当前诸多濒临崩溃的灾难性经济、能源和外交政策皆由其任内推行。在新任主席弗里德里希·默茨领导下,基民盟重新回归传统的鹰派路线。默茨尤其强硬地主张,朔尔茨增加的军费预算应用于军事装备采购,而非对外援助这类软实力项目。选民对此反应积极,基民盟目前在民调中不仅持续领先朔尔茨所属的社会民主党,优势差距还在不断扩大。
朔尔茨显然未能预见2月27日决策引发的连锁反应——其中许多影响已不可逆转,部分甚至危及他的政治前途。但这已无关紧要。他承诺要带来转折点,而德国确实正在经历转折,尽管最终形态尚需数年才能明朗。
8月24日,德国总理奥拉夫·朔尔茨在柏林总理府出席每周内阁会议。图片来源:MICHELE TANTUSSI/REUTERS本文发表于2022年8月26日印刷版,标题为《乌克兰战争如何改变德国》。