拜登政府拟出台新规以强化"童年抵美者暂缓遣返"计划 - 《华尔街日报》

童年时期进入美国的年轻移民被称为"追梦人"，他们将受到一项新规的进一步保护，该规定将于10月31日生效。图片来源：J·斯科特·阿普尔怀特/美联社华盛顿——拜登政府表示，将把"童年入境暂缓遣返计划"（DACA）转变为联邦法规，以加强其应对法律挑战的能力。该计划为超过60万名被称为"追梦人"的非法移民年轻群体提供驱逐保护。

美国国土安全部周三发布的新规将于10月31日生效，将取代2012年时任国土安全部长珍妮特·纳波利塔诺签署的备忘录，该备忘录已管理该计划长达十年。

“今天，我们正在采取进一步措施，竭尽全力维护和加强DACA这个改变了无数追梦人生活的非凡计划，“国土安全部长亚历杭德罗·马约卡斯在声明中表示。

该计划已成为长达数年法律争议的焦点，部分争议集中在其创建程序是否合法。

今年7月，新奥尔良一家联邦上诉法院就德克萨斯州及其他共和党主导州提起的诉讼审理了该计划合法性的辩论，法院可能随时作出维持或废除该计划的裁决。

去年夏天，德克萨斯州一位联邦地区法官裁定该计划违法，并禁止联邦政府接受新申请者，但允许现有DACA受益者继续享受其保护。

德克萨斯州南区联邦地区法官安德鲁·哈南部分理由是该计划未妥善实施，因为政府既未征求公众意见，也未充分考虑该计划对各州的影响——例如各州将被迫向DACA受益者发放驾驶执照。

新规旨在缓解这一担忧，但可能无法回应哈南法官的另一项质疑：国会从未授权政府拥有如此广泛的权力，为整个非法移民群体提供驱逐救济。

拜登总统将稳定该计划作为优先事项，上任首日即签署行政令，指示国土安全部寻求"保留和加强"DACA的途径。

“我将竭尽所能保护’追梦人’，但国会共和党人应停止阻挠为追梦人提供入籍途径的法案，“拜登在声明中表示。

许多国会共和党人虽支持为DACA受益者提供入籍途径，但在受益者规模问题上与民主党存在分歧。共和党人还坚持此类措施必须与民主党反对的新边境安全政策捆绑实施。

新版DACA计划将基本延续奥巴马政府2012年制定的原版框架，保持相同的资格标准：申请人须在2007年6月前以16岁以下年龄非法入境美国。

该计划将继续以495美元的费用提供两年的驱逐保护和工作许可。受益者可通过“预先假释”项目暂时离境，该项目预先批准他们合法返回美国。

一些外部团体曾敦促拜登政府通过制定新规扩大DACA”计划的资格标准，例如将2007年后以儿童身份被带入美国的移民纳入资格范围，或包含所谓的“有证梦想者”群体——这些人在年满21岁后无法继续受父母签证庇护。政府选择不扩大计划范围以避免引发更多法律挑战。

特朗普政府于2017年9月首次试图终止该计划，但被联邦法院阻止。最高法院在2020年6月裁定其终止程序未遵循正确步骤。

致信Michelle Hackman，邮箱：[email protected]

刊载于2022年8月25日印刷版，标题为《新规旨在保护“梦想者”援助计划》。