俄罗斯与土耳其关系加深引发西方对制裁合规性的担忧 - 《华尔街日报》

伊斯坦布尔——土耳其与俄罗斯正将两国经济更紧密地捆绑在一起，这加剧了美国及其盟友的担忧，认为这种迅速发展的关系可能破坏为惩罚俄罗斯入侵乌克兰而实施的制裁。

不断扩大的贸易和金融联系表明，两国正相互依靠以支撑其陷入困境的经济。自2月俄乌冲突爆发以来，西方对俄罗斯实施全面制裁，俄罗斯日益依赖土耳其来缓解其国际孤立。经济学家表示，土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安因其货币政策导致国内经济危机，急需外汇。

“由于美国和欧盟国家向俄罗斯关闭大门，俄罗斯转向了土耳其，”土耳其对俄贸易行业组织拉莱利工业家和商人协会主席吉亚塞廷·埃尤普科卡表示。

从能源、工业设备到俄罗斯寡头将游艇停泊在土耳其璀璨的地中海海岸，土俄关系的深化加剧了华盛顿和欧洲高级官员的担忧，认为土耳其的政策正在抵消西方对俄罗斯实施的制裁。

拜登政府的回应日益强烈。据《华尔街日报》报道，美国财政部副部长沃利·阿德耶莫周一向土耳其两大商业协会发出书面警告，称土耳其机构若与被制裁的俄罗斯人合作，可能面临制裁风险。

土耳其总统协助促成恢复乌克兰经黑海的粮食出口协议。图片来源：Chris McGrath/Getty Images美国财政部表示，此前阿德耶莫上周五与土耳其同行会谈时提出了"对俄罗斯实体和个人试图利用[土耳其]逃避美国及30个国家实施的制裁的担忧"。

据美国官员称，今年6月阿德耶莫在罕见访问土耳其期间，曾私下敦促安卡拉方面在遵守对俄国际制裁方面取得进展。同次行程中他还访问了阿联酋，该国已成为俄罗斯资金及私人飞机等资产的避风港。

一位官员透露，阿德耶莫敦促土耳其官员查封俄罗斯寡头等人员在土耳其藏匿的数亿美元资产，包括现金、土地、工厂、住宅和游艇。

该美国官员表示：“在维持对俄制裁方面，土耳其和阿联酋是帐篷中最短的两根支柱。”

土耳其财政部表示，该国副财长向阿德耶莫保证"不允许任何机构或个人违反制裁"。阿联酋官员则称许多未受制裁的俄罗斯人选择在阿联酋寻求庇护。

对于美方官员表达的担忧，土耳其财政和金融部未回应置评请求。

根据《华尔街日报》查阅的土耳其商会数据，今年前六个月，俄罗斯人在土耳其开设了500家公司，是2021年全年俄罗斯人在该国创办企业数量的两倍多。随着俄罗斯人转向土耳其以替代被禁的欧洲进口商品，7月份土耳其对俄罗斯的出口同比增长了75%。

埃尔多安深化与俄罗斯经济合作的举措，是在他数月来谨慎平衡与克里姆林宫和西方关系的同时，在乌克兰战争期间追求土耳其自身狭隘利益之后采取的。

土耳其已向乌克兰出售武器和军事装备，包括至少50架在乌克兰抵抗俄罗斯入侵中发挥关键作用的武装无人机。土耳其还援引一项国际条约，阻止更多俄罗斯军舰进入博斯普鲁斯海峡。

在采取这些措施具体支持乌克兰与俄罗斯的冲突后，土耳其在主持双方未成功的和平谈判时越来越采取中立立场，并与双方都培养了关系。埃尔多安在8月18日访问乌克兰期间，重申了主持进一步和平谈判的提议。

土耳其总统还利用该国与乌克兰和俄罗斯的关系，帮助促成一项联合国支持的协议，以恢复乌克兰通过黑海的粮食出口。据熟悉会谈的官员称，土耳其在粮食谈判中的建设性作用以及向乌克兰提供武器，加强了其在与美国就制裁合规和其他问题进行谈判时的地位。

土耳其作为粮食协议的关键角色以及另一项关于允许瑞典和芬兰加入北约的协议，意味着一些西方国家不太可能因土耳其与俄罗斯日益密切的关系而与之对抗，分析人士表示。

“与土耳其对抗，尤其是对欧洲来说，会带来很大的代价，”瑞典银行Handelsbanken的高级经济学家埃里克·迈耶森说。

在整个冲突期间，土耳其一直是北约成员国中唯一一个没有对俄罗斯实施制裁的国家。埃尔多安选择保持与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的关系，同时试图保护脆弱的土耳其经济免受战争最严重的影响。

本月早些时候与普京会晤后，埃尔多安表示他已同意用卢布支付俄罗斯天然气费用，并且土耳其正在努力扩大使用俄罗斯的Mir卡支付系统，这是Visa和Mastercard的替代方案，这两家公司在3月份暂停了在俄罗斯的业务。作为对乌克兰遭受攻击的回应，七家主要的俄罗斯银行被排除在关键的Swift支付系统之外。

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在本月早些时候的一次会晤中。两国之间的关系引起了西方官员的关注。照片：维亚切斯拉夫·普罗科菲耶夫/新闻池俄罗斯政府也重新对土耳其进行了注资，表明克里姆林宫重视与这个世界第19大经济体的关系。

据土耳其官方通讯社报道，7月俄罗斯向土耳其转移了50亿美元，用于继续建设由俄罗斯国家原子能公司Rosatom运营的土耳其南部海岸核电站。该机构称，俄罗斯预计还将为该核电站再投入100亿美元。

在土耳其花费数十亿美元捍卫其疲软的货币数月之后，俄罗斯的资金和夏季旅游旺季帮助补充了土耳其枯竭的外汇资产。去年，由于埃尔多安施压央行在通胀上升的情况下仍降息，土耳其遭遇了货币危机。

“这表明俄罗斯仍然对土耳其经济有信心。这是因为土耳其在乌克兰战争中的立场，”土耳其政府前驻俄罗斯贸易代表艾登·塞泽尔表示。“土耳其扮演着关键角色，土耳其在这个问题上的政策符合俄罗斯的国家利益。”

战争引发了俄罗斯资金涌入土耳其，因为俄罗斯人——从年轻的异议人士到寡头——逃离该国，而其他人则因担心制裁将资产转移出欧洲。寡头、前切尔西足球俱乐部老板罗曼·阿布拉莫维奇最近几周将他的两艘游艇转移到了土耳其，加入了他已经停泊在那里的另外两艘。阿布拉莫维奇在俄罗斯和乌克兰之间扮演了不寻常的幕后渠道角色，并于7月出现在粮食出口协议的签署仪式上。

根据政府统计数据，自四月以来，俄罗斯人已超越伊拉克人和伊朗人，成为土耳其房产的第一大外国买家。仅七月份，俄罗斯人在土耳其就购置了逾千套房产，几乎是三月份购买量的两倍。

俄土能源合作也在不断深化。贸易数据显示，土耳其利用战争引发的折扣优惠，1至8月从俄罗斯进口的原油量翻了一番。土耳其能源监管机构称，今年迄今该国从俄罗斯进口的天然气较2020年同期增长51.9%。

行业领袖指出，随着俄罗斯企业转向土耳其采购从纺织品、厨房用具到工业五金等各类商品以替代欧洲进口，土耳其对俄出口正迅猛增长。官方数据显示，七月土耳其对俄出口同比激增75%。

土耳其贸易集团的埃于普科卡先生表示，自战争爆发以来，随着俄企寻求替代西方知名品牌，其个人业务已实现扩张。

“H&M和Zara等品牌退出俄罗斯市场后，俄方需要从其他渠道采购同类商品。现在他们开始向我采购了，“他说道。

致信 贾里德·马尔辛 [email protected]

本文发表于2022年8月24日印刷版，标题为《普京与埃尔多安深化合作关系》。