《华尔街日报》：美国昔日最安全城市之一波特兰深陷凶杀率攀升困境

俄勒冈州波特兰市警方调查了二月份一场抗议活动中的枪击事件，该事件造成一人死亡、五人受伤。图片来源：Nathan Howard/Getty Images在波特兰市去年创下凶杀案数量纪录后，市政官员向非营利项目投资了600万美元，并组建了新警察部门，旨在减少枪击事件。

结果显示：截至8月16日，俄勒冈州这座最大城市已发生56起凶杀案，比去年同期减少7起，但仍远高于过去二十年的平均水平。

波特兰的困境反映出，要遏制2020年首次激增的全美暴力犯罪有多么困难。

“一切可能在瞬间恶化——但需要漫长的时间才能恢复，“波特兰警察局调查分局助理局长贾米·雷什表示。

根据大城市警察局长协会数据，今年上半年美国70个最大执法机构管辖市县的凶杀案数量较去年同期下降2%。联邦调查局数据显示，此前2020年全美凶杀案激增30%创下纪录。联邦官员称，初步数据显示2021年凶杀率持续上升。

过去两年间，波特兰与多数主要城市的其他暴力犯罪率波动明显。例如抢劫案在疫情初期下降，但今年有所回升。

波特兰曾长期是美国最安全的城市之一，2000年至2019年间年均凶杀案约21起。然而2020年疫情爆发，同时伴随削减警局经费的抗议活动，这些抗议常伴随抢劫和财产破坏行为。

虽然仅有一例凶杀案直接与抗议相关，但抗议活动迫使警力脱离常规巡逻，并加剧了警局内部压力与职业倦怠。

迫于公众压力，波特兰市议会2020年投票决定从警局2.44亿美元预算中削减1500万美元，并解散了38人组成的专职打击枪支暴力的特别小组——该小组因涉嫌种族定性而受到市领导批评。

当年凶杀案激增至57起，2021年更达88起。

2020年抗议期间，波特兰市长泰德·惠勒接受媒体采访。图片来源：Nathan Howard/Getty Images去年春季，波特兰市长泰德·惠勒宣布成立名为"重点干预小组"的新警队，取代原枪支暴力专案组。该小组受到监督委员会监察以防止种族定性。市政府还拨款600万美元用于非营利组织和政府预防枪支暴力项目。

由于许多警员对新增监督机制心存顾虑，新小组历时数月才完成人员配置。今年一月该团队开始执勤，重点巡查枪支暴力最严重区域，并尝试通过建立社区关系预防报复性枪击。但警局负责人表示进展缓慢。

“当你撤掉整个枪支暴力减少团队时，不可能立刻原样重建，”雷施警长表示。“就像拆楼只需几秒钟…但重建总要花费更长时间。”

波特兰社区领袖莱昂内尔·欧文指出，市政府资助的非营利组织原先专注于职业培训和教育，而非遏制枪支暴力。他目前为部分组织提供指导，但这些机构转型新使命并不顺利。

“问题在于这些项目都没有配备专职应对枪支暴力的工作人员，”欧文说，“这原本不属于他们的业务范畴。”

为弥补2020年预算削减的影响，市议会去年秋季投票决定向警察局追加500万美元预算。

今年七月，市长宣布进入紧急状态以应对激增的枪击事件，并承诺额外拨款240万美元用于暴力干预。

“我们将持续努力，直到让那些长期笼罩在交火中的波特兰社区重获安宁，”惠勒市长在新闻发布会上表示。

俄勒冈州波特兰市警方在去年一起致命枪击案现场。图片来源：Mark Graves/Associated Press全美各地的市长和执法部门负责人正竭力遏制暴力犯罪。从纽约市到蒙大拿州，受离职潮冲击的警局正通过签约奖金、异地招聘广告等方式补充警力。各城市正在资助新型非营利项目，通过识别潜在涉枪人员来预防犯罪。多个县正在取消疫情期间实施的审前释放政策。

在波特兰，尽管枪击事件两年来持续增加，但近期发生的几起案件仍令全城震动。4月，一名17岁高中生在一处购物中心停车场遭枪击身亡，另有3名青少年受伤。

“带着妻儿生活在这座城市让我深感不安，“刚从波特兰所属的马尔特诺马县警长部门退休的警长蒂姆·沃纳科特表示。

当地警方正借鉴加州奥克兰等城市成功实施的方案，通过识别高危人群来针对性预防枪击事件。但这一举措在波特兰颇具争议——此前迫于公众压力，该市曾因居民被误录入帮派成员数据库而废止了该名单系统。

欧文先生批评该方案可能对个人造成不公正的污名化。但雷施警长认为此类计划有望降低城市枪击案发生率。

“若能落实，枪击案件将显著减少，“她表示。

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本文发表于2022年8月23日印刷版，标题为《凶杀率下降之际波特兰仍面临挑战》。