解密政府机密：须知事项 - 《华尔街日报》
Jan Wolfe
在联邦调查局对其私人住所进行搜查后，前总统唐纳德·特朗普声称他已将行动中特工查获的所有文件解密。
一些法律专家对这一说法嗤之以鼻，表示任何此类命令要合法化都应正式记录在案**。**另有人指出，特朗普拥有强有力的辩护理由，因为他作为总统拥有解密材料的广泛权力。
以下是政府解密流程的常规运作方式概述：
现代解密体系由谁创立？
约80年前，国防信息分类决定权一直由军方掌握。1940年，富兰克林·罗斯福总统颁布首项行政命令，授权非军事官员保护涉及国防的信息。此后，历任总统通过发布行政命令确立联邦政府的保密政策。
前总统特朗普海湖庄园执行搜查令时查获财产的收据。图片来源：乔恩·埃尔斯维克/美联社现行解密体系源自前总统巴拉克·奥巴马2009年底颁布的行政命令。这项编号为E.O. 13526的命令在特朗普执政期间生效，至今仍然有效。
奥巴马时期的行政令规定了什么？
该政令明确了哪些官员拥有解密权限，设立了机密材料分类标准，并界定了应保密的信息类型。
政令未涉及具体分类流程细节，这些细节由各政府机构根据国家档案局下属相对不为人知的信息安全监督办公室（ISOO）的指导方针自行制定。
曾在乔治·W·布什政府时期担任ISOO主任的J·威廉·伦纳德表示，联邦机构普遍采纳了ISOO的指导方针，这"有助于确保行政部门内部标准统一"。
谁负责政府信息定密？
在机构层面，少数高级官员被授予"原始定密权"，即对涉及国家安全的信息进行定密的权力。这些官员被视为在行使总统授予的权力。作出定密决定时，他们必须征询与该机密信息相关的其他机构和部门的意见。被定密的是信息本身，而非包含该信息的文件。
获授权官员将其决定记录在定密指南中，使拥有安全许可的低级别官员能够将重述或总结已被定为机密信息的任何文件标记为机密。这一被称为"派生定密"的过程，是大多数机密文件的产生方式。
国家情报总监艾薇儿·海恩斯警告称，文件过度保密会削弱公众对政府的信任。图片来源：何塞·路易斯·马加纳/美联社### 这一流程是否受到批评？
是的——且来自最高层。国家情报总监艾薇儿·海恩斯今年早些时候表示，大量信息的保密会损害国家安全，削弱公众对政府的信任。
监督机构和政府透明活动人士认为，数十亿份记录包含机密信息——这一宝库正在迅速扩大——部分原因是数字通信的爆炸式增长。根据最近的联邦估计，美国约有400万人拥有某种程度的安全许可，其中包括约100万承包商。
总统是否必须遵循这些解密文件的流程？
前中央情报局律师布莱恩·格里尔表示，作为行政部门的首脑，现任总统不受适用于联邦机构的官僚流程的约束。但格里尔表示，仍然需要一些记录证明总统确实发布了指令，即使对于这种指令的形式没有硬性要求。
“应该有一些同时期的证据证明解密令的存在，”格里尔说。“但目前这里缺乏这一点。”
美国第二巡回上诉法院在2020年的一项裁决中表示，“解密，即使是总统进行的解密，也必须遵循既定程序。“该法院的裁决涉及时任总统特朗普是否通过推文和其他公开声明解密了一项中央情报局的秘密计划。
1946年，哈里·杜鲁门总统签署了《原子能法》，根据该法，有关核武器的某些信息不能被总统解密。照片：Everett Collection### 总统的解密权限还有其他限制吗？
有些信息即使是现任总统也不能向公众公开。根据可追溯到20世纪40年代的《原子能法》，有关核武器的某些信息不能被总统解密。
此外，总统公开政府信息的权限在其任期结束时即告终止。即使特朗普解密了带到海湖庄园的文件，“拜登政府重新对它们进行保密也不难，“前美国外交官和政府律师斯科特·R·安德森说。“我看不出有什么障碍。”
如果特朗普能证明他正确解密了海湖庄园的所有文件，他就能脱身吗？
不一定。虽然目前尚不清楚联邦调查局搜查海湖庄园是否会引发对任何人的指控，但即使特朗普作为总统解密了这些文件，他或其他人也可能面临刑事指控。授权搜查海湖庄园的搜查令引用了特朗普可能违反的三项刑事法规。
搜查令中引用的首部法律《间谍法》禁止不当处理与国防相关的文件或其他材料。另一项被引用的法律广泛将销毁或伪造记录以干扰联邦调查及其他程序的行为定为刑事犯罪。而搜查令中提及的第三部法律则将隐匿或销毁政府记录视为犯罪。
这些法规均不取决于文件是否被认定为机密。
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