中美贸易关系紧张之际相互指责——华尔街日报

新加坡——气候政策正迅速成为华盛顿与北京之间的新争议点。此前，中国为报复美国众议院议长南希·佩洛西本月访问台湾，中止了与美国在应对全球变暖问题上的磋商。

这个自治岛屿已成为影响中美关系的诸多问题的焦点，从印太地区的竞争、民主价值观与专制制度的冲突，到争夺半导体主导权的战略斗争。但在佩洛西（加州民主党人）无视北京的警告进行短暂访问之前，气候变化一直是这两个全球最大温室气体排放国之间日益紧张的关系中罕见的亮点。

8月5日，在佩洛西离开后，中国战机和军舰在台湾沿海进行演习，北京方面表示将取消或暂停与华盛顿在包括直接军事对话、禁毒和跨国犯罪等关键问题上的合作。

清单上的第八项也是最后一项是中止气候谈判，这终结了对抗全球变暖的努力可能避免陷入中美关系螺旋式下降的任何希望。

中国一直在增加其太阳能发电能力。照片：Cfoto/Zuma Press拜登总统上个月在华盛顿就《降低通胀法案》发表讲话。图片来源：Oliver Contreras/彭博新闻“暂停气候合作惩罚的不是美国，而是全世界，尤其是发展中国家，”美国国务卿安东尼·布林肯8月6日表示，包括气候特使约翰·克里在内的美国高级官员也发表了类似言论。

中国气候变化事务特使解振华对《中国日报》表示，中国没有惩罚世界和发展中国家。他说，恰恰是美国做出了这样的行为，并指责华盛顿在应对气候变化问题上言行不一，且通过包括前总统特朗普退出2015年《巴黎协定》在内的行动“严重损害”了国际社会应对气候变化的动力。

中国驻美大使秦刚周二在华盛顿被问及北京撤销决定需要什么条件时表示，美国应避免采取任何进一步加剧紧张局势的行动。此前一天，北京宣布在又一批美国议员与台湾地区领导人蔡英文会面后举行新的军事演习——秦刚称此举具有挑衅性且无助于局势缓和。

美国维拉诺瓦大学中国政治学教授、前外交官黛博拉·塞利格森表示，短期内暂停谈判不会影响两国的减排目标，因为这些目标将由政策制定者根据国内压力来推动。

但她表示，若中美之间无法达成一致，可能很难推动其他国家在11月于埃及举行的下一届联合国气候大会COP27上采取更雄心勃勃的措施。

在拜登总统领导下，美国重新加入了旨在限制全球变暖的《巴黎协定》，并承诺到2030年将温室气体排放量至少比2005年水平减半，到2050年实现净零排放。

周二，华盛顿在实现这些目标方面更进一步，拜登签署了《通胀削减法案》使其成为法律，该法案为气候和清洁能源项目提供约3690亿美元资金。

“美国正在就气候变化采取行动，”华盛顿驻华大使尼古拉斯·伯恩斯在该法案通过前发推文称，并呼吁北京重新考虑暂停气候合作的决定。

“很高兴听到这个消息，”中国外交部在回复中发推文称。“但重要的是：美国能兑现承诺吗？”外交部表示，华盛顿尚未履行其向发展中国家提供资金以帮助应对气候变化影响的承诺。

5月，在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上，美国气候特使约翰·克里正在倾听中国同行解振华的发言。图片来源：Markus Schreiber/Associated Press北京方面表示，其排放量将在2030年前达到峰值，并在2060年前实现净零排放，并已公布了一系列行业实现这些目标的计划。中国已成为向清洁能源转型的领导者：据官方媒体报道，2022年上半年中国新增太阳能发电装机容量31吉瓦，是去年同期的两倍多，并且是遥遥领先的硅板生产国；与此同时，中国电力企业联合会的数据显示，上半年水力发电量增长了五分之一。

根据碳监测机构的数据，2022年前五个月中国碳排放量同比下降4.1%，但主要原因是北京清零政策和房地产低迷导致的经济下行。该国际监测项目数据显示，同期美国碳排放量增长5.7%。

能源价格上涨和供应担忧（部分由俄罗斯入侵乌克兰引发）促使多国争抢化石燃料，无视其对排放的影响。拜登总统动用战略石油储备以平抑油价。类似担忧导致中国在2021年末提高了煤炭产能。

持续对话需要何种程度的正式安排尚不明确。加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略学院助理教授迈克尔·戴维森表示，在气候问题工作组正式成立前数月，克里与解振华就已展开磋商。

2021年3月中美外交高层首次会晤不欢而散后，两国气候特使于次月实现线下会面，并在11月格拉斯哥COP26会议正式成立中美气候工作组前保持近双周一次的沟通频率。解振华今年5月在达沃斯论坛透露，此后双方保持每"八九天"沟通一次的节奏。

中国山西省某煤炭加工厂。照片：Sam McNeil/美联社路孚特金融数据公司首席碳分析师严琴表示，解振华是少数获准进行面对面会晤的中国外交官之一，这表明北京将气候外交视为重要议题。

然而，国内限制仍阻碍了今年取得实质性进展。一位熟悉讨论情况的人士称，大量时间被用于试图解决工作组下属分组的问题。

戴维森表示，谈判仅限于狭窄的技术性议题，而对解决气候变化至关重要的更广泛问题，如贸易、技术和供应链等，则被排除在外。

华盛顿坚称气候是一个独立问题。它拒绝了北京关于降低太阳能电池板关税的要求，这些关税是因新疆地区所谓的人权问题而征收的，提高了美国消费者的清洁能源成本。中国反驳称，“如果绿洲被沙漠包围，那么迟早绿洲也会沙漠化。”

北京方面没有详细说明暂停气候谈判意味着什么，以及这是否会影响联邦政府以外的美国倡议，例如与加利福尼亚州的合作。中国生态环境部部长黄润秋7月访问华盛顿时，也会见了加州州长加文·纽瑟姆。

另一位熟悉讨论情况的人士表示，中国决定终止气候谈判表明双方之间的信任已严重削弱，并补充说，即使在特朗普总统任期内，北京也一直将气候问题作为对美国敞开的大门。

维拉诺瓦大学的塞利格索恩女士表示：“显然，气候问题无法维系两国关系。”

**联系作者：**华莎，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年8月19日印刷版，标题为《美中两国就气候问题互相指责》。