如果你喜欢美国国税局，那你一定会爱上全球最低税——《华尔街日报》

随着美国国税局准备动用其800亿美元拨款，财政部长珍妮特·耶伦正着手制定全球税收规则，这将要求成立一个全球性税务机构。这项包含全球最低税的极其复杂的计划，实质上构成了一套新的全球税法。

试想如果加利福尼亚等左翼州密谋要求各州统一征收高额税收。那些以低税率吸引企业的州会阻碍其他州提高税收和增加支出。根据该密谋，假设佛罗里达州拒绝配合，其他州将对企业在佛州获得的收入征税以弥补差额。幸运的是，最高法院会否决此类计划，因为美国宪法禁止州政府对境外收入征税。

但外国政府与经济合作与发展组织正试图建立此类机制，通过全球增税来资助左翼优先事项。若美国国会不配合，其他国家将通过对美国企业在本土获得的收入征税来惩罚美国。

拜登政府正鼓动其他国家采纳全球税法，违反现有条约对美国企业征税。国会仅在《降低通胀法案》中纳入了拜登总统提议的美国人增税方案的极小部分——因此财政部转而要求其他国家实施增税。

全球税制并非单一税种，而是由多个复杂体系交织而成的网络，它不仅会提高税率，还将实质性地把部分美国税收转移至其他国家。目前尚不明确这些不同税种将如何相互作用，也不清楚在何种税制下哪个国家有权对哪类收入征税。理论上，任何特定收入只应由一个国家征税，但现实中必然会出现多国对同一笔收入主张征税权的情况。实施全球税制的唯一可行方式，是建立一个有权制定强制性规则的全球税务机构。

共和党议员严厉批评拜登政府达成的协议损害美国主权。他们尚未说明若其他国家单方面对美国企业实施全球税制将作何应对。耶伦财长和经合组织官员表示共和党最终只能妥协。“考虑到共和党需要维护商业利益，我预计商界将会向国会议员呼吁’请批准这项协议’。“耶伦女士表示。

若国会拒绝屈服，外国政府将依据全球税制对美国企业征税，而这些税款本可由美国征收。因此众多税务专家认为，美国应接受协议而非将税收拱手让与他国。

税务专家正研究新税制的细微差别以完善细节，但许多人已陷入舍本逐末的困境。最根本的考量应是主权与宪法原则：我们应当捍卫宪法（规定征税权专属国会，总统仅具否决权），还是以美国税率过低为由，赋予外国政府及官僚机构对美国境内收入征税的权力？

从实用角度来看，屈从于其他国家违反我们的税收条约或许能带来短暂的税务安宁，但很快会导致它们违反新协议，以从美国人和美国财政部攫取更多税款。

许多外国企业的税率低于美国，它们可以自由提高自己的税率。但如果国会不愿意，我们就不应该让它们增加美国的税收。

美国人普遍不喜欢我们的《国内税收法典》和国税局，但想象一下新的全球税收法典和全球税务局。没有一个全球最高法院来防止外国违反条约对美国公司征税。国会和下任总统应拒绝全球税法典，并利用一切可用的经济和外交手段反击那些根据该计划向美国人征税的国家。

弗里德曼先生曾于2007-2020年担任众议院筹款委员会高级税务顾问，并于2020-2021年担任财政部助理部长税务政策高级顾问。

珍妮特·耶伦7月28日在华盛顿财政部与记者交谈。图片来源：saul loeb/法新社/盖蒂图片社刊登于2022年8月18日印刷版，标题为《如果你喜欢国税局，你会爱上全球税务局》。