拜登签署法案旨在降低药品成本并推动可再生能源发展 - 《华尔街日报》

华盛顿——美国总统拜登签署了一项全面法案，旨在降低处方药价格、推动可再生能源行业发展并对大企业征收新税。

这项民主党支持的方案是拜登上任以来最重要的立法成就之一，也是其一系列立法胜利的最新成果。总统助手们希望这些政绩能提升他在11月中期选举前的支持率。共和党人则批评该法案，称其政府越权，并认为尽管名为《通胀削减法案》，但对抑制高通胀几乎无济于事。

该法律虽未达到拜登在总统竞选和执政初期提出的宏伟愿景，但仍是总统来之不易的胜利。不到一个月前，他还面临其核心执政纲领在参议院夭折的困境。

“美国人民赢了，特殊利益集团输了，“拜登在白宫表示，“今天再次证明美国的灵魂充满活力，美国的未来光明灿烂，美国的承诺真实不虚且刚刚开始兑现。”

现在，总统及其政党面临关键考验：尽管法案许多福利需多年后才能生效，他们能否让公众买账。

拜登周二在白宫与幕僚及少数议员共同签署法案，此前他在南卡罗来纳州度假后短暂返回华盛顿。签署后他将前往特拉华州继续休假。第一夫人吉尔·拜登新冠检测呈阳性，目前仍在南卡罗来纳州隔离。

拜登总统计划于9月6日与更多国会议员举行活动，庆祝该法案的颁布。

白宫本周公布了未来数周内总统、内阁部长及其他高级官员赴全国各地宣传该法的计划。拜登的两名高级顾问珍·奥马利·狄龙和安妮塔·邓恩在备忘录中表示，内部民调显示当法案被定位为降低医疗、处方药和公共事业费用时，公众支持率颇高。

该法案能否突破大选季的舆论杂音仍有待观察。例如上周众议院通过该法案的新闻，就被联邦调查局突袭搜查佛罗里达州棕榈滩海湖庄园的新闻所淹没。一些民主党策略师私下对党内过度强调对特朗普的调查表示不满，担心这会转移人们对拜登政策议程的关注。

“我们给了特朗普太多舆论氧气，这让我非常困扰，“民主党策略师希拉里·罗森在CNN周日圆桌讨论中说，“我们有很多议题要讨论。我只想停止谈论特朗普。因为让我们不断讨论他，正符合他的利益。”

最近几周，国会还通过了拜登其他优先事项的立法，包括两党合作的《芯片法案》以及数十年来首个重大《枪支安全法案》。

在特朗普的争议和民调显示许多选民最关注对经济不满的情况下，拜登总统有时难以维持公众关注度。尽管政府努力向公众推销约1万亿美元的基础设施法案以修缮国家道路桥梁，但近期民调显示，多数选民并不知道该法案已签署成为法律。

与基础设施法案类似，气候、医疗和税收法案中的许多条款不会立即生效，这给民主党带来挑战——他们需要向要求快速解决经济困境的选民解释该法案将如何惠及民众。

在医疗方面，该法案最直接的影响将于明年显现：享受医疗保险者每月胰岛素费用将限制在35美元，老年人可免费接种特定疫苗，通过2021年《美国救援计划》获得《平价医疗法案》补贴的人群可再享受三年福利。其他惠民政策则需数年才会实施——2025年起医保参保人自付药费上限为2000美元，2026年起医保官员可对10种特定药物进行价格谈判，2029年可能扩大至20种。

该方案包含数千亿美元用于可再生能源项目投资及生产的补贴，并提供税收抵免以帮助工厂改造生产线，生产电动汽车或低碳经济所需的其他产品。同时，为房主提供税收优惠，鼓励其使用更高能效的产品升级住宅。购买电动汽车可享受7,500美元的税收抵免，但附带可能难以满足的资格条件。

法案设立了15%的新企业最低税，对企业股票回购征收1%的消费税，并预留约3,000亿美元用于削减财政赤字。此外，将在十年内为国税局新增工作人员和技术投入800亿美元。

持续数月的高通胀拖累了拜登的支持率，外界预期民主党将在中期选举中失利。但通胀出现缓解迹象：随着能源价格下跌，衡量居民消费价格的CPI指数在连续25个月上涨后，于7月趋于平稳。上周美国无铅汽油均价自3月以来首次跌破4美元/加仑。

该法案是国会山长达一年拉锯谈判的产物。拜登最初提出3.5万亿美元方案，后缩减至约2万亿美元。但这份名为"重建更好未来"的法案在众议院通过后，遭中间派参议员乔·曼钦（西弗吉尼亚州民主党人）在参议院阻挠。当谈判看似陷入僵局时，曼钦与参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）经过一系列高度机密的磋商（许多拜登政府高官均不知情），于上月突然宣布达成协议。

众议院和参议院本月早些时候均以党派路线投票通过了这项立法，未获得任何一位共和党议员的支持。

Siobhan Hughes对本文有贡献。

联系作者 Andrew Restuccia，邮箱：[email protected]

刊登于2022年8月17日印刷版，标题为《健康、气候、税收法案签署》。