中国在美最新访问后寻求对台问题恰当表态 - 《华尔街日报》

中国上周结束了围绕台湾的七天史无前例的军事演习，这个自治的民主岛屿被北京视为其领土。

平静并未持续太久。仅仅五天后，周一，中国军队——中国人民解放军——启动了新一轮演习，以回应由参议员埃德·马基（马萨诸塞州民主党人）率领的美国国会代表团抵达台湾。

但新的军事行动缺乏本月早些时候对众议院议长南希·佩洛西访问台湾时的火力回应，当时愤怒的北京用弹道导弹包围了台湾主岛，模拟了陆地打击攻击，并重申了其愿意使用武力将台湾置于其控制之下。

台湾军方表示，周一，当马基代表团离开台北时，解放军向台湾附近水域派出了30架战机和5艘军舰。这比8月7日北京为回应佩洛西访问而发动的演习中派往同一区域的飞机和舰船数量少了一半以上。

对马基代表团部署较少的舰船和飞机表明，佩洛西的访问是个例外，考虑到她在美国政府中的高级地位以及她无视中国多次警告执意进行访问。

相比之下，马基的行程并未提前公开，而他较低的职位——与佩洛西不同，他不在总统继任顺序中——似乎为他赢得了更为克制的军事回应，以及惯常的谴责言辞。据台北方面称，过去两年中，有33名美国国会议员访问了台湾，但没有一人引发佩洛西访问所引发的回应。

中国向台湾上空发射导弹，但因其在大气层中飞行高度极高，并未构成实质威胁。图片来源：刘方/祖玛通讯社据熟悉中国战略的人士透露，北京正根据对挑衅严重程度的评估来调整武力展示的力度，同时力求避免直接军事冲突，这导致本月两次访问引发的反应有所不同。

部分国防与政治专家认为，只要美国未采取被中国视为进一步破坏现状的行动，未来几个月北京可能会寻求为台海局势降温的机会——即便其试图建立解放军所称的"新常态"，包括在更靠近台湾的区域开展更频繁的军演。

“在视觉上和公开场合真正划清红线后，当氛围合适时，北京有可能转向更柔和的方式，“研究美中台关系的澳大利亚国立大学政治学者宋文笛表示，“北京清楚强制统一方案代价过高，会过度破坏中国自身安全。”

主张北京无意将对峙推向武装冲突边缘的人士指出解放军的行动特点：虽向台岛上空发射导弹，但弹道高度位于大气层外不构成实质威胁；根据台湾国防部公布的地图，其军机虽屡次越过台海中线，但仅短暂突入后立即折返，且多集中于东北与西南端而非本岛正对区域。

8月7日参与台海联合战训的部分解放军军机。图片来源：李炳玉/美联社在马克利率团访台期间，台军发言人孙立芳少将表示，由于未发现解放军大规模动员迹象，台方未提升战备等级。

8月8日，解放军东部战区发布视频，宣称其飞行员飞越了台当局控制的澎湖列岛。针对该视频，台空军作战副参谋长董培伦9日回应称这是心理战，并指责解放军夸大其接近台控领土的程度。

同日，北京宣布将对萧美琴等7名台当局官员及立法机构成员实施制裁，其中包括台驻华盛顿实际"大使"萧美琴及台"国安会"秘书长顾立雄。

“明显可以看出解放军在避免对美升级事态，“新加坡拉惹勒南国际研究院解放军专家詹姆斯·查尔表示，并指出中方可能希望避免引发美军反应。

伦敦国王学院东亚战争与战略教授阿莱西奥·帕塔拉诺认为，佩洛西离台后的军演"更多是经过精确计算的政治表态，而非作战需求”。

然而，“两者从未完全分离，“帕塔拉诺先生表示，并补充说此类行动可能消耗台湾军队的防御力量，因为每次发生此类越界行为时台军都必须启动防御系统。

台湾在判定中国最新军演不意味着解放军全面动员后，未提升战备等级。图片来源：JAMESON WU/REUTERS分析人士指出，最持久的变化可能是北京借佩洛西访台之机，围绕台湾建立新常态并拓展政治操作空间。虽然解放军每年夏季都会在台海周边军演，但专家认为，这位众议院议长的访问使北京得以开展更具野心的演习——这是其长期渴望的——并将其包装为自卫行动。

中国还借此行明确宣示了其关于"海峡中线”（一条横切台湾海峡的概念界线）无效的立场——这一主张虽长期存在，但过去两周的行动比以往任何时候都更直白地践行了这一立场。

佩洛西访台后，中国国台办上周发布了22年来首份对台政策白皮书，在重申和平统一愿望的同时也强调了采取军事行动的可能性。值得注意的是，文件删除了早期版本中关于"台湾若同意归顺中央则不会派遣军队和行政人员驻台"的条款。

麻省理工学院教授M·泰勒·弗雷维尔表示，随着解放军实力不断增强，中国可能会继续通过军事演习来威慑美国和支持"台独"的台湾地区领导人，甚至迫使台北当局进行直接对话。弗雷维尔教授长期研究中国军事战略并著有相关著作。

分析人士指出，常态化巡逻和演习使解放军在该区域的持续行动成为惯例，这样既能通过增加军事活动表达不满，又避免了因新一轮演习引发更严重局势升级所带来的政治代价。

弗雷维尔认为，中国现在可以自主决定"在台海周边保持何种规模的军事存在”。

美国众议院议长佩洛西上周在华盛顿对记者谴责中国军事行动时称：“他们正试图建立某种新常态，我们绝不能允许这种情况发生。”

驻新加坡的解放军问题专家查尔斯表示：“如果北京方面军事力量持续逼近台湾领海和领空确实成为新常态，下一次台海危机可能会超越当前规模。”

美国众议院议长南希·佩洛西结束访台后发表讲话。图片来源：安娜·莫尼梅克/盖蒂图片社但他补充说，短期内北京的首要任务是在中共重要会议前保持局势稳定，届时领导人习近平将寻求打破近期惯例，获得第三个任期。

澳大利亚国立大学的宋先生表示，北京方面可能还会根据美国中期选举和台湾地区选举的结果调整其行动，这两场选举都将在11月举行。

如果民主党如预期那样失去众议院，佩洛西可能会辞去她的职务。在台湾地区，倾向于制定更独立于中国大陆政策的执政党民进党也可能在几场市长选举中失利。

宋先生表示，这些因素中的每一个都将为北京提供更多空间，以证明“重置”是合理的，并缓和其对美国的强硬立场，同时重新强调与台湾地区的友好关系——如果该地区其他国家对北京在台湾问题上的立场表示同情，则更是如此。

“中国就是这样做的：他们既有温和的手段，也有强硬的手段，”他说。“在这一点上，他们展示的是强硬的手段。然后当时机成熟时，他们在政治上也可以尝试更温和的手段。”

致信 Karen Hao，邮箱：[email protected] 和 Joyu Wang，邮箱：[email protected]

刊登于2022年8月17日的印刷版，标题为“中国在台湾周边的新演习反映出有节制的回应”。