为何航空旅行如此痛苦？都怪佛罗里达——《华尔街日报》

最近一个周末，进出佛罗里达州的航空公司面临多重飞行挑战。

墨西哥湾上空的军事演习限制了东西向航班的空域通行，雷暴天气侵袭导致一条重要的海湾航线受到威胁，而杰克逊维尔附近空中交通管制中心的人手短缺又制约了南北向交通流量。

此外，大西洋上空即将发射的运载火箭暂时切断了向东的航路。

这就是佛罗里达州的"空中障碍赛"——在美国最热门度假胜地上空造成交通堵塞，进而引发全国范围的连锁延误问题。

所有主要航空公司都运营佛罗里达航线，部分公司表示其超三分之一的航班需穿越该空域。尽管上半年美国国内航班总量较2019年有所减少，但飞往该州的航班数量却逆势增长。

“简直是一团糟”，正在佛罗里达扩张业务的初创航空公司Avelo首席执行官安德鲁·利维表示。他称延误已成常态，飞机经常因长达数小时的地面管控等待起飞，由于"完全不可控的因素"，航班时刻表形同虚设：“这给我们造成了巨大困扰。”

精神航空公司表示希望增加佛罗里达航班，但受制于当地空管限制。其首席商务官马特·克莱恩在财报电话会上透露，佛州至美国本土航班约占其航线网络的40%，若无此限制本可达50%。

佛罗里达州的困境是航空系统脆弱性的一个戏剧性例证，恶劣天气和人员短缺加剧了这一问题，进而导致旅客的糟糕体验。

眼科医生莫妮克·巴伯原定于4月1日周五下午2:15与丈夫乘坐捷蓝航空从棕榈滩国际机场飞往纽约。然而，延误通知接踵而至。巴伯医生和丈夫直到午夜才起飞，凌晨2:30才抵达拉瓜迪亚机场。

接下来的周日，他们的返程航班被取消。他们改签了另一班飞机，但降落在劳德代尔堡机场。回到佛罗里达后，他们打车约50英里返回棕榈滩机场取车，到家时已是凌晨4点。

“我以前可能遇到过单程航班延误，“巴伯医生说，“但往返都遭遇如此严重的延误，返程还被取消——这真是前所未有。”

7月4日假期前，奥兰多国际机场TSA安检队伍中的旅客。图片来源：Paul Hennessy/SOPA Images/Zuma Press全美范围内，2022年上半年平均每天五分之一的航班延误抵达目的地。根据FlightAware数据公司的统计，佛罗里达州几乎所有主要枢纽机场的表现都更糟，包括迈阿密、奥兰多和棕榈滩。坦帕湾、迈尔斯堡等佛罗里达州部分枢纽机场的航班取消率也高于全国平均水平。

美国联邦航空管理局(FAA)表示，今年上半年，其位于杰克逊维尔附近的空中交通管制中心因实施地面停飞等交通管理措施，导致了约160万分钟的航班延误——该设施正是Spirit所指出的问题区域。这一数字是2019年杰克逊维尔站点相关延误时长的四倍多。

延误原因包括日益增多的太空发射活动限制了民航航班的空域使用权，以及军事演习等军事行动。私人飞机使用量也在上升。该州两处空管中心的航班处理量仅次于亚特兰大。

此外还有风暴因素。春季期间佛罗里达州天气相关延误激增。航空公司高管表示已习惯"阳光之州"的多变天气，但四月初持续数小时侵袭佛罗里达的强对流天气系统异常猛烈。

奥兰多前空管经理劳拉·卡普兰指出，风暴会打乱佛罗里达南北向的飞行路线。管制员必须规划新航线保持飞机流动，但可容纳的航班数量有限，这导致其他航班起飞延误等连锁反应。“运行效率大打折扣”，她解释道。

3月31日正值春假旅行高峰前的繁忙周四。

东部时间下午1点，一场风暴从墨西哥湾向该州移动。据知情人士透露，FAA工作人员原预计风暴会消散。但该天气系统持续东移，迫使空中交通流向大西洋方向转移。最终，连迈阿密至北卡罗来纳州威尔明顿之间的"大西洋航线"这条空中高速公路也被迫关闭。

恶劣天气持续至周末。根据4月2日的一份公告，佛罗里达州北部和中部空中交通管制区一度遭遇美国联邦航空管理局所称的"严重复杂天气制约”。

航班追踪平台FlightAware数据显示，4月1日周五佛罗里达州十大机场仅有59%的航班延误。次日全美航空公司取消了约1900个航班，周日又取消了1600个航班。

受风暴及其他运营困难影响，精神航空和捷蓝航空在四月削减了夏季航班计划。捷蓝航空总裁乔安娜·格拉赫蒂当时表示，该航司四月在佛罗里达州遭遇115小时空管延误，而2019年同期仅为22小时。

航空公司和联邦航空管理局相互指责造成航班积压。美国联合航空控股公司在7月初的备忘录中指出，过去四个月中超过半数延误时长及75%的航班取消源于联邦航空管理局的流量管控措施，这些措施导致联航机组时间耗尽，尤其在佛罗里达州和纽瓦克机场。

4月4日坦帕国际机场停机坪上的客机。受天气与人员配备双重因素影响，当周末美国航空公司取消了数千个航班。图片来源：玛莎·阿森西奥-莱茵/坦帕湾时报/Zuma Press联航首席执行官斯科特·柯比当月晚些时候表示，相关言论被误读为将所有延误归咎于空管人员不足，为此他向交通部长皮特·布蒂吉格致歉。他在财报电话会上说明，备忘录中引用的数据已包含天气因素导致的延误。

美国联邦航空管理局(FAA)位于杰克逊维尔附近的空中交通管制设施是进出佛罗里达州航班的重要枢纽，也是飞越佛罗里达州前往加勒比海和拉丁美洲航班的运营中心。该中心的管制员负责管理佛罗里达州北部、佛罗里达州中部大部分地区以及其他东南部州部分地区的空域。

该中心前经理阿尔·塞拉诺表示，在风暴、太空发射或军事活动期间，“这个漏斗会变得越来越窄”。

6月下旬，一个主要的航空公司贸易协会表示，该中心在过去30天中有27天人手不足，这种情况严重影响了东海岸的交通模式。

FAA的数据支持了人员配备困难的说法。根据该机构的数据，6月份，杰克逊维尔设施因人员配备问题和其他挑战而导致的延误时间约为238,000分钟，远远超过全国同类设施。该机构称，今年上半年，21%的延误时间与人员配备挑战有关，这是第三大因素。最大的延误来源是天气，其次是交通流量。

这种限制在佛罗里达州产生了巨大的影响。佛罗里达州东西两侧都是水域，并非所有飞机都配备足够的设备（如救生筏）来使用某些海洋航线。这使得佛罗里达州的空域变得像高峰时段拥堵的双车道公路。

当空中交通管制设施缺乏人员时，他们会关闭部分空域，以免管制员不堪重负。这导致航班在通过更狭窄的空中通道时争夺位置，而替代方案有限。

“如果你在东海岸飞行，靠近佛罗里达州，你就会受到这个设施的影响，”代表空中交通管制员的工会——国家空中交通管制员协会主席里奇·桑塔在7月份华盛顿的一次演讲中说道。他表示，联邦航空管理局在杰克逊维尔站点有205名认证管制员可供工作，比协议目标少了70名。

根据联邦航空管理局最近的一份报告，截至2021年9月，杰克逊维尔设施中完全认证和实习管制员的数量在预期范围内。一位发言人补充说，该机构计划在杰克逊维尔设施增加30名管制员。

联邦航空管理局表示，将在10月1日开始的下一财年在全国范围内招聘超过1500名新的空中交通管制员，并正在努力减少由疫情引起的培训积压。

“在需求增加的地方，联邦航空管理局正在增加额外的管制员，”该机构在一份书面声明中表示。

该机构引用了交通部的数据，航空公司本身是延误的最大来源。然而，同一数据显示，佛罗里达州的机场由于包括联邦航空管理局人员配备、交通繁忙和天气等其他问题，延误率最高。

5月，联邦航空管理局、航空公司和贸易组织的官员们会面，商讨改善佛罗里达州运营的计划。联邦航空管理局表示，除其他措施外，将分享更多可能影响空域的事件信息，并提高航空公司飞行不同航线和高度能力。

曾担任美国联邦航空管理局(FAA)空中交通组织首席运营官的大卫·格里泽尔(David Grizzle)表示，航空公司的人员短缺加剧了空中交通管制造成的延误。由于没有后备的飞行员、空乘人员和其他工作人员来应对，航空公司过去可能从容处理的问题现在产生了连锁反应。

7月2日(周六)，旅客们在迈阿密国际机场查看航班信息。图片来源：Marta Lavandier/Associated Press格里泽尔说：“如果航空公司人员充足并有后备力量，本可以以更小的影响来应对……效率低下的问题。”

捷蓝航空(JetBlue)首席执行官罗宾·海斯(Robin Hayes)表示，考虑到今年早些时候的麻烦，佛罗里达州的夏季运营比他预期的要顺利。他将此归功于航空公司与FAA之间的协调，以及FAA为开辟额外航线采取的措施。

**联系方式：**Micah Maidenberg，邮箱：[email protected]；Alison Sider，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年8月16日的印刷版，标题为《航空公司困境的焦点：佛罗里达》。