美国排除在空袭后解冻阿富汗数十亿美元资金的可能性——《华尔街日报》

拜登政府已决定不释放阿富汗央行在美国境内持有的约70亿美元外国资产，并在基地组织头目于喀布尔被击毙后暂停了与塔利班关于这些资金的谈判，据美国官员称。

这一决定逆转了美塔谈判早期取得的进展，对阿富汗经济复苏的希望造成打击——在该组织执政一年后，数百万人面临饥荒。上月底美军无人机空袭击毙基地组织头目艾曼·扎瓦希里的事件，暴露了该运动内部的深刻裂痕，并加剧了西方对阿富汗可能成为全球恐怖主义卷土重来源的担忧。

扎瓦希里生前与家人居住在喀布尔市中心，毗邻塔利班强势内政部长西拉杰丁·哈卡尼的招待所。在空袭击毙基地组织头目后，美国暂停了与塔利班银行官员的谈判，并排除了将部分资金用于援助或其他稳定阿富汗经济行动的可能性——尽管此前美方曾暗示这可能是一个选项。

周一，塔利班武装人员在喀布尔庆祝该组织重新掌权一周年。图片来源：Ebrahim Noroozi/Associated Press阿富汗中央银行需要这些资金来恢复关键职能，以遏制飙升的通胀、稳定汇率并重振疲弱的经济。

“我们不认为在短期内有可能对阿富汗央行进行资本重组，“美国高级特使汤姆·韦斯特在给《华尔街日报》的一份声明中表示。

韦斯特在得出这一结论前与银行业官员进行了数月的磋商。“我们对该机构是否具备负责任的资产管理保障和监督机制缺乏信心，“他说。“毋庸置疑，塔利班庇护基地组织头目艾曼·扎瓦希里一事，加剧了我们对于资金被转移给恐怖组织的深切忧虑。”

美国仍是阿富汗最大的援助捐助国，资金通过国际组织和援助机构分发。

拜登政府此前表示，正考虑释放其持有的约70亿美元中的一半用于阿富汗人民的利益，同时搁置其余部分等待9/11遇难者家属的赔偿诉讼。

白宫曾考虑将拟议的35亿美元信托基金用于阿富汗，以提供人道主义援助并向陷入困境的阿富汗央行注资，前提是能够保证资金使用方式。目前这两种方案均已搁置。

上月底在喀布尔看到的美国无人机空袭现场，此次袭击击毙了基地组织头目艾曼·扎瓦希里。照片：-/法新社/盖蒂图片社白宫发言人表示，政府正与其他国家就建立管理阿富汗人民储备金的基金进行长期磋商。“我们的方针始终如一，即确保资金用于阿富汗人民而非塔利班，这一立场从未改变。“该发言人强调。

在美国支持的阿富汗共和国时期任命的央行董事沙·梅赫拉比指出，将资金滞留美国的决定将对本已举步维艰的阿富汗民众造成灾难性影响。

“无数贫困妇女儿童将无力购买面包等生活必需品。国家将持续依赖人道主义援助，但这绝非长久之计。“身兼马里兰州蒙哥马利学院经济学教授的梅赫拉比表示，“这些储备金属于阿富汗央行，必须用于货币政策调控。”

阿富汗新政权与西方关系再度遇冷之际，正值塔利班推翻美国支持的喀布尔政权重掌大权一周年。

尽管国际社会曾对塔利班的改变抱有期待，但该组织重新实施了二十年前执政时期导致其被孤立的诸多政策，包括禁止六年级以上女童入学、限制女性担任多数公职，以及要求女性出行必须有男性陪同等。

美国官员表示，美方与塔利班目前没有就其他共同关心议题展开对话的计划。

美方最关注的议题是塔利班扣押逾两年的美国承包商马克·弗雷里希斯的释放问题。作为交换条件，塔利班要求释放与塔利班有关联的阿富汗毒枭巴希尔·诺尔扎伊。诺尔扎伊因试图向美国走私价值5000万美元的海洛因，目前正在美国服无期徒刑。

塔利班迫切希望获得国际承认，同时解除制裁并解冻央行数十亿美元资产以稳定经济。阿富汗通胀飙升，银行体系瘫痪，由于担心违反针对塔利班领导层的国际制裁，外资企业普遍避免与阿富汗进行交易。

联合国警告称，超过90%的阿富汗人口缺乏足够食物，近半数民众正面临严重饥饿。

自去年撤军以来，美国已采取一些措施应对阿富汗灾难性的人道主义危机。美国仍是阿富汗最大援助国，过去一年承诺提供超7.74亿美元援助。

自2021年8月武力夺取政权以来，塔利班一方面推行极端伊斯兰统治政策（如严厉限制女性权利），另一方面试图与曾交战过的美国政府及其他国家政府建立友好关系，这些政策看似相互冲突。

喀布尔外交部外爆破墙上绘制的蓝白壁画展现了阿富汗统治者的首要任务：“阿富汗伊斯兰酋长国希望与世界建立积极和平的关系。”

美国已采取措施应对阿富汗的人道主义危机。图片来源：Nava Jamshidi/Getty Images这种矛盾在7月底基地组织头目扎瓦希里于喀布尔市中心遭美军无人机袭击身亡后暴露无遗。塔利班迅速谴责了这次在阿富汗领土发动的袭击，但数日后才回应关于其庇护该恐怖组织头目的指控。

“塔利班内部存在一种共识，即与基地组织对抗——特别是缺乏正当理由时——可能导致组织分裂，这阻碍了针对基地组织的任何强硬行动，“国际危机组织阿富汗问题专家伊布拉希姆·巴希斯表示，“如果基地组织选择的新领导人不在阿富汗境内，塔利班或许能松一口气。”

袭击事件发生后，阿富汗多地爆发零星反美抗议，而塔利班官方的反应却显得克制。在南部城市坎大哈举行的塔利班领导人紧急会议后发布的声明中，该组织表示不知晓扎瓦希里在阿境内的活动，并将调查其是否死于此次袭击。

塔利班声明称：“包括美国在内的任何国家都不会受到来自阿富汗领土的威胁。”

致信 杰西卡·多纳提，邮箱：[email protected]；玛格丽塔·斯坦卡蒂，邮箱：[email protected]

刊登于2022年8月16日印刷版，标题为《美国政策转变，拒绝解冻阿富汗资金》。