更快的互联网即将进入美国——只要政府知道在哪里建设它 - 《华尔街日报》

华盛顿——政府耗资425亿美元向服务不足社区扩展互联网服务的计划在获批近九个月后仍陷于停滞状态，主要原因是当局仍不清楚哪些区域需要填补覆盖缺口。

这项宽带计划是去年11月拜登总统签署的1万亿美元基础设施法案的一部分，规定必须待联邦通信委员会完成新版覆盖地图、标出家庭和企业缺乏高速服务的区域后，才能发放改善服务的资金。

由于过去补贴计划中的数据缺陷导致全美各地建设项目绕过了本应服务的众多民众，立法者要求绘制新地图。但官员警告，准确绘制地图需要时间。

“我们理解快速普及宽带的紧迫性，“负责分配宽带资金的商务部办公室主任艾伦·戴维森表示，“但我们也知道机会只有一次，必须确保万无一失。”

这意味着长期受困于网速缓慢的民众可能还要继续等待。

包括AT&T公司、 特许通讯公司、 康卡斯特集团及威瑞森通讯在内的互联网服务提供商，均未将2021年基础设施法案的宽带资金纳入未来几年的公开财务预测。

“联邦通信委员会(FCC)的地图要到今年晚些时候才会发布，在此之前，资金实际上无法在州一级开始流动，”AT&T首席执行官约翰·斯坦基(John Stankey)在7月份的一次电话会议上告诉分析师。

明尼苏达州哈里斯市市长兰迪·卡尔森(Randy Carlson)表示，他的DSL服务在下载大文件和视频通话方面存在困难。这个问题不仅仅是学术上的。全国各地的州和地方官员表示，错误的数据损害了他们连接社区的努力。

明尼苏达州哈里斯市市长兰迪·卡尔森表示，该市估计有1,127人拥有不错的互联网，但服务在市中心以外的地方会变差。

在卡尔森的人口普查区，FCC现有的地图显示，农村宽带提供商CenturyLink报告称，提供了光纤和数字用户线(DSL)服务，速度符合委员会对宽带的定义。但实际上，卡尔森表示，光纤线路并没有连接到他的家，他的DSL服务在下载大文件和视频通话方面存在困难。

“你对政府项目中出现的一些奇怪的事情有所预期，”卡尔森说。“但当它影响到人们时，处理起来就有点困难了。”

总的来说，根据《华尔街日报》的分析，2020年FCC一项在全国范围内投入高达92亿美元用于宽带的计划中，约有10%的哈里斯居民符合资助条件。

世纪互联（隶属于Lumen科技公司）承认在报告卡尔森先生所在普查区的光纤服务时存在错误，归因于自动化绘图工具的问题。关于卡尔森先生使用的低速DSL服务，该公司表示按规定只需报告提供特定网速的普查区，而非每个具体地点的实际可用网速。

“宽带地图绘制并非精确科学，“Lumen发言人表示，并补充说公司支持联邦通信委员会（FCC）的新地图计划，“致力于将光纤服务扩展到我们服务区域的更多社区。”

FCC发言人回应称2020年项目依据的是当时可获得的最佳数据。

美国长期以来缺乏可靠的宽带服务地图。2018年FCC发布所谓现代化全国地图时，现任FCC主席、时任委员的杰西卡·罗森沃塞尔查询自家地址后发现，地图显示的服务在她所在区域实际并不可用。

世纪互联承认在明尼苏达州哈里斯市兰迪·卡尔森所在普查区的光纤服务报告有误2020年国会要求FCC改进严重依赖企业自行上报服务区域的旧系统，但立法者直到2021年初才拨付资金。随后委员会又花费一年半时间开发新地图，绘图承包商争议也导致了进程延误。

联邦通信委员会发言人表示，地图项目是"一项前所未有的工程”，涉及海量数据和技术障碍。

该机构本月初表示将于11月中旬发布新地图，但消费者和企业随后可对任何认为不准确之处提出申诉，这一步骤预计将使整个流程延长数月。

“地图质量会有所提升，但首次发布时仍难尽善尽美，“主要由农村宽带服务商组成的NTCA协会首席执行官雪莉·布鲁姆菲尔德表示，“资金拨付可能要等到2023年底。”

新地图将通过更精细化的服务记录方式（逐个地点而非按人口普查区）来改进旧版地图。

为获取新地图所需数据，联邦通信委员会与辛辛那提咨询公司CostQuest Associates Inc.签订了价值高达4500万美元的合同。

该公司利用现有地址数据库、税务地块资料、建筑平面图等资源，员工翻阅了数万张卫星图像，标注疑似住宅和商业建筑的位置，并据此创建能识别全国类似建筑的算法。

CostQuest表示该流程已识别出约1.14亿个潜在需要宽带服务的建筑位置。

互联网服务提供商须在9月1日前向联邦通信委员会提交报告，说明其可提供高速服务的覆盖区域。

商务部国家电信和信息管理局将根据联邦通信委员会地图统计的未覆盖区域数量向各州分配资金。戴维森先生表示，待申诉流程结束后，预计2023年上半年可完成适用于资金分配的地图版本。

“我们希望确保他们有机会实地测试这些规划图，并确保他们的诉求得到倾听，”他说。

多个州已开始制定如何分配425亿美元联邦资金的计划。戴维森指出，规模较小的联邦宽带项目并未等待新地图发布就已开始拨款或即将启动。

一些州政府官员表示担心新地图会存在与旧地图相同的问题：运营商上报的服务区域情况过于乐观。

佛蒙特州宽带办公室主任克里斯汀·霍尔奎斯特指出，部分运营商采用的无线技术会受树叶遮挡等因素影响。

“他们是否在秋季落叶期测试网速，然后声称‘看，我们的服务完全达标’？”她质问道。

CostQuest公司首席执行官吉姆·斯特格曼表示，公司持续更新数据并整合反馈意见。

“现有数据并非完美无缺，”他说，“但会逐步完善。”

2020年联邦通信委员会一项耗资92亿美元的全国宽带计划中，哈里斯县仅约10%居民符合资助条件。**联系方式：**Ryan Tracy，邮箱 [email protected]；Drew FitzGerald，邮箱 [email protected]；Anthony DeBarros，邮箱 [email protected]

出现在2022年8月15日的印刷版中，标题为’宽带扩展计划暂缓’。