《华尔街日报》：给乔·曼钦上的一堂许可审批课

参议员乔·曼钦坚称，他支持大规模财政支出的条件是加快管道等能源项目的审批。为避免被民主党同僚蒙骗，或许需要了解真正审批改革的具体范例。

这个范例来自德国——今年春天面对迫在眉睫的能源危机，该国通过了本土化的审批改革方案。柏林亟需新建液化天然气进口终端，政府迅速意识到旧审批程序无法满足需求。最终出台的《液化天然气加速法案》（LNG-Beschleunigungsgesetz）于六月生效。

该法案涵盖三个在建终端站点及周边水域，以及连接终端与国家天然气网络的管道系统，并明确了多项监管变革。

例如，项目大部分环节免除了耗资费时的环境影响评估（包括再气化工艺用水对附近水域的影响），公众意见征询期缩短至数周。

潜在环境损害的赔偿可在项目启动后协商，而非在开工前艰难博弈。法案还通过放宽投标中小型企业参与要求等措施，加速液化天然气项目的公共采购流程。

这一切并不意味着德国正在将自己变成一个自由主义的乌托邦。对于永久性液化天然气终端，仍适用更为严格的审批流程，因此《加速法案》的主要好处在于加快临时浮动终端及必要管道的安装速度。 为了获得许可豁免资格，项目必须规模足够大，具有国家重要性（目前正在开发的三个项目均符合此条件），并且未来必须能够兼容绿色氢能（如果该技术最终实现商业化）。

但这里有一个曼钦似乎忽略的重要教训：白纸黑字落实政策。柏林通过辩论并通过了一项具体规定如何加速审批的法律，证明了其加快能源项目审批的严肃性。 而曼钦在许可立法尚未起草（更不用说通过）之前，就为税收和气候支出法案提供了关键赞成票。我们很快将看到他的改革方案能否通过，以及是否能达到德国已立法的标准。

西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦图片来源：michael reynolds/Shutterstock