习近平力有不逮——《华尔街日报》

中国共产党将于11月召开四十年来最具历史意义的全国代表大会。对中共而言，政治的核心是确保并延续其执政地位。而对习近平主席来说，此次大会还关乎个人权力——他的目标是连任中共中央总书记、破例获得第三个国家主席任期，并在有生之年使中国成为地区与全球的主导力量。

1982年的中共十二大上，邓小平为中国未来35年确立了政治与思想路线。通过市场改革实现经济发展、推行以融入世界（包括深化与华盛顿关系）为核心的外交政策，成为此后数十年定义中国的意识形态纲领。这也形成了党与中国人民之间一份非正式的社会契约，旨在弥合大跃进、文化大革命及后续天安门事件对政治合法性造成的破坏。

邓小平时代已然落幕。我们正身处习近平新时代，其执政首十年在意识形态领域显著左倾：政治上回归列宁主义，经济上偏向马克思主义，外交政策则转向民族主义右翼。这些思想转变均通过具体政策得以体现。

今年三月，北京将年度经济增长目标设定为5.5%——这是数十年来最低水平，但在当前形势下仍显激进。虽然中国最高领导人的决策永远正确，但实现5.5%增长的目标似乎遥不可及。近期经济放缓的直接原因是严苛的"动态清零"封控政策，该政策曾导致多个大城市经济活动多次陷入数月停滞。2022年第二季度上海经济产出骤降13.7%。但疫情并非全部症结，中国经济还存在多年积累的深层次政策与结构性问题。

中国的市场化改革方案在2015年陷入停滞，自2017年以来总体呈倒退趋势，金融领域是显著例外。执政党重新加强了对曾经野蛮生长的私营部门的控制，削弱了企业信心和民间固定资产投资。这种干预形式多样：党委在民营企业担任管理职务；强制推行国企混改；通过"教育整顿"运动重申法院（包括商事案件）必须为政党服务。

在竞争政策框架下，政府对科技平台实施打压。针对房地产等"虚拟经济"（制造业被视为"实体经济"）的专项整顿同步展开。“共同富裕"议程剑指收入差距扩大问题。重商主义的"双循环"经济模式旨在最大化全球对中国市场的依赖，同时最小化中国对外依存度。这些政策现被归纳为"新发展理念”，该理念也重新确立了国家产业政策相对于私营企业创新的优先地位。

更深层次的结构性挑战已然显现。中国面临人口危机，1.15的官方总和生育率位居全球倒数第二。今年中国总人口将达到峰值，加剧2014年就已见顶的劳动年龄人口负担。中国42%且持续攀升的抚养比，正不断加重劳动者压力。过去十年间，全要素生产率增长率始终在1%低位徘徊——这对任何经济体都是危险信号。

随着增长率降温，中国可能难以摆脱许多发展中经济体普遍面临的所谓中等收入陷阱。中国或许永远无法超越美国的经济实力——这一度被视为必然——即便超越幅度也将极为有限。这或许能解释为何据报道习近平敦促官员确保年增长率持续高于美国。若不进行根本性、持续性的政策调整，中国恐将重蹈杀鸡取卵的覆辙。

正常情况下，这些状况会在党代会前令领导层承受巨大压力。但习近平长达十年的个人权力巩固已接近完成，今秋其连任总书记已无悬念。真正的悬念围绕在中央政治局常委会七人班子、二十五人政治局全体成员及习近平经济团队核心成员的构成上。最关键的是：这些任命人选是否具备足够独立性，能对习近平全面冲击市场原则（尤其是针对私营企业及科技、金融、房地产领域）的举措形成制衡？

总理职位的五位主要候选人中，部分人士比其他更倾向市场化，但鲜有证据表明任何人能实质性逆转国家主导经济的浪潮。迄今亦无迹象显示习近平可能将经济政策重新导向私营领域和更开放的国际化道路——尤其考虑到他对国际威胁环境的评估日趋严峻，且意识形态立场愈发强硬。虽然经济全面崩溃可能迫使政策进行某种程度重新评估（尽管是出于无奈而非主动设计），但习近平更可能选择勉强维持现状而非深刻转型。

南希·佩洛西的戏剧性举动为中国军队提供了一个便利的借口，使其得以实施首次对台湾的大规模封锁，并模拟攻击其离岛。更有甚者，中国向日本专属经济区发射了五枚东风导弹，而并未引发军事回应。北京比以往任何时候都更有信心，未来能够成功对台湾实施实际的军事行动。

佩洛西的访问并未增强台湾的国家安全，反而使其受到损害。至于稳定更广泛的美中关系，我们似乎又回到了原点。事实上，随着战争风险的增加，美中关系的安全“稳定”机制在最需要的时候被北京单方面取消了。中国在8月5日关闭了四个独立的军事交流渠道。其他六个双边渠道（包括气候合作）已被无限期暂停。

中国认为，美国长期以来的一个中国政策正在演变为“一中一台”政策。这并非对美国对台立场的准确解读，但它解释了为什么中国现在比以往任何时候都更清晰地发出攻击意愿的信号。我一直认为，美中之间爆发战争的地缘政治灾难并非不可避免。这仍然是我的观点——前提是双方都采取一些基本的战略护栏。但在可预见的未来，是时候让我们所有人都系好安全带了。

陆克文先生是亚洲协会全球主席，著有《可避免的战争：美国与习近平领导下的中国之间灾难性冲突的危险》。他于2007-2010年和2013年担任澳大利亚总理。

2019年10月1日，北京，中国人民解放军士兵在观看中国国家主席习近平讲话的大屏幕前。图片来源：Jason Lee/REUTERS刊登于2022年8月13日印刷版，标题为《习近平的抱负超越其掌控》。