《华尔街日报》：将西方援助现金秘密运入缅甸的危险任务

泰国湄索——每个月总有几次，索库会在黎明前醒来，开始执行一项危险任务：将装满西方援助资金的袋子送往缅甸境内深处的冲突地区。

他乘坐木制独木舟从泰国偷渡入境后，驱车穿越布满缅甸军政府士兵的山区——这些士兵在去年政变中夺取了政权。抵达接头地点后，他会将现金分发给同事们，由他们转交给贫困家庭，或用于购买大米、方便面、防水布、蚊帐、肥皂等生活必需品。

“我不害怕，“47岁的缅甸公民索库说，他领导的非营利组织在缅甸东南部约有200名成员，在泰国也有少数成员。“这是必须要做的事。”

根据对十多位当地和国际援助组织代表、人权倡导者以及美国和泰国官员的采访，索库的任务在两国都属于非法行为。自2021年政变中断缅甸初现的民主转型、加剧军方与反对派之间的冲突以来，这是为数不多能为缅甸最弱势群体提供援助的脆弱渠道之一。

为躲避缅甸军方与反叛组织交战而临时定居在莫伊河畔的民众收到援助物资。照片：ATHIT PERAWONGMETHA/路透社尽管美国国际开发署和联合国机构仍在缅甸境内开展行动，但其影响力有限，因为军政府控制着他们的活动范围和行动权限。即便在政变前，获得行动许可也需要复杂程序，但三家援助组织的代表表示，现政权正蓄意采取策略，阻止他们接触大量人口，以切断对军事统治反抗最激烈地区的资源供应。他们指出，军政府拒绝发放旅行许可和任意拖延签发工作人员签证已成为主要障碍。

为援助脆弱社区，西方国家政府常选择跨境路线——但这一过程曲折复杂。像库先生这样专注于缅甸的团体无法在泰国获得合法地位，这意味着大多数外国政府无法直接向他们提供资金。因此，各国政府将资金捐给规模较大、已注册的组织，这些组织虽然主要关注泰国，但会将部分资金转给在缅甸境内运作的数十个小型团体。

捐助方对援助物资的最终分配情况知之甚少，但他们表示，这些能够应对缅甸严峻形势的小型团体，是他们至少能触及部分重灾区的最佳希望。像库先生这样的援助工作者，在缅甸反抗军政府的武装团体协助下开展行动，穿越其控制区并受其保护。

缅甸流离失所者暂居在泰缅边境美索镇莫伊河泰国一侧的临时帐篷中。图片来源：美联社美国国务院发言人表示，缅甸军政府持续阻挠人道主义援助进入许多急需帮助的地区，并呼吁各国向其施压。“与此同时，我们与国际社会其他成员正在寻求不依赖准入许可的替代性生命救援方案。“该发言人指出。

总部位于美国的"难民国际"组织估算，自政变以来已有价值1000万美元的援助物资通过这些非正式渠道从泰国进入缅甸。这只占该国接收援助总额的极小部分——缅甸整体援助规模达数亿美元。缅甸西北部实皆省等大片区域仍无法进入，该地区聚集了政变后半数以上的流离失所者。

联合国数据显示，需要援助的人数从政变前的100万激增至1440万，超过全国人口的四分之一。政变前，约35万人因早期冲突在国内流离失所；如今这一数字已突破120万。该国半数学龄儿童已两年无法接受正规教育。

去年缅甸军方通过政变夺取政权后，全国爆发抗议活动，结束了初现雏形的民主过渡。图片来源：EPA/Shutterstock许多人生活在没有明确前线的战区。政变引发全国性抗议，军方以致命武力镇压，这坚定了反对者的决心，其中一些人转向游击式武装抵抗。军方通过轰炸和焚烧村庄来回应，怀疑这些村庄藏有叛乱分子。冲突集中在缅甸西北和东南边境附近，并逐渐蔓延至中部平原。

缅甸军方未回应置评请求。

流离失所者的处境十分绝望。30岁的教师Eh Htoo Say来自缅甸东南部的克伦邦，去年12月，当缅甸军方轰炸并占领他们的村庄Au Kree Hta时，她带着5岁的儿子逃离。有时他们住在缅甸与泰国交界河岸上用竹竿撑起的防水布下，有时则躲在河对岸泰国境内一个摇摇欲坠的木谷仓里。

天黑后她不能生火做饭，因为火光会暴露她的位置。她和儿子在露天洗澡，要么在河里，要么在被洪水淹没的稻田里。她用香蕉叶收集雨水饮用，靠当地慈善机构（如Khu先生的组织）提供的大米和罐头鱼维生。

“只要有援助，我就能活下去，”她说。“但如果得不到更多援助，我真的会有麻烦。”

来自缅甸东南部的流离失所村民Eh Htoo Say站在泰国境内眺望缅甸边境。摄影：Feliz Solomon/华尔街日报泰国外交部发言人Tanee Sangrat表示，跨境援助通过泰國红十字会等合法注册团体进行。但人权倡导者和援助工作者指出，向缅甸腹地民众运送援助需要熟悉该国语言、地形和冲突动态。

从事这项工作的缅甸国民描述称，他们时刻生活在越境被捕的恐惧中。他们无法使用缅甸银行或移动转账应用，认为这些渠道受到军方监控。

7月初，一名援助工作者在缅甸东南部勃固地区为流离失所者购买大米时遭缅甸军方绑架杀害，该工作者所属组织表示。由于担心被捕、驱逐或进一步限制入境，几乎所有受访援助工作者都要求匿名。

“我们只是想帮助人们，但为此必须运用策略、发挥创意并赌上性命，“Khu先生的上级表示。“没有任何保障——如果死了，那就是死了。”

联系记者Feliz Solomon，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年8月12日印刷版，标题为《非营利组织秘密向缅甸输送西方援助》。