美国联邦贸易委员会启动扩大在线隐私保护措施 - 《华尔街日报》

总部位于华盛顿的美国联邦贸易委员会在主席莉娜·汗的领导下采取了更为激进的监管策略。图片来源：Ting Shen/华尔街日报华盛顿——美国联邦贸易委员会(FTC)周四表示，将开始考虑制定新的联邦法规，通过针对科技公司的网络监控和数据安全松懈行为，扩大网络隐私保护范围。

联邦贸易委员会以3比2的党派分歧投票结果通过此项动议，立即引发批评，称该机构正在僭越本属于国会的职权。若新规生效，处理消费者数据的企业将承担重大新责任，包括可能禁止某些类型的数据收集和处理行为。

“企业目前以惊人规模在各种场景下收集个人数据，“FTC主席莉娜·汗在宣布该行动时表示，“我们今日的目标是开始建立完善的公开记录，以论证FTC应出台法规来规范商业监控和数据安全行为，以及这些法规可能采取的形式。”

此举是五名委员组成的FTC在民主党人莉娜·汗领导下采取更激进策略的最新迹象，她一直直言不讳地批评大企业，尤其是大型科技公司。

尽管联邦贸易委员会（FTC）的规则制定程序刚刚启动，反对者已纷纷集结。

美国商会技术参与中心副主席乔丹·克伦肖表示：“FTC今日的提案再次表明该机构试图按照自身意愿重塑经济。国会必须首先授予FTC相应权限，它才能采取行动…应由国会而非未经选举的官僚来决定如何制定新的数据隐私规则。”

支持互联网自由市场原则的行业组织NetChoice指出，FTC可能即将发起"一场与普通美国人脱节的互联网广告战争”。

FTC表示将审查网络环境中的一系列问题，包括：普遍使用算法操纵和利用数据的行为、致使数据易受黑客攻击的安全措施，以及越来越多证据表明某些平台可能"使儿童上瘾并导致多种心理健康与社会危害”。

该机构称还将研究算法基于种族、性别、宗教和年龄等受法律保护特征可能产生的歧视性影响，并审查企业强迫消费者共享数据的手段。

FTC主席莉娜·汗一直是大企业（尤其是大型科技公司）的直言不讳的批评者。照片：塞缪尔·科鲁姆/祖马通讯社该机构表示，其现有法律权限可能不足以保护消费者，而建立明确隐私和数据安全要求、并强化委员会寻求处罚权力的新规则"可以激励所有公司更持续地投资于合规实践"。

这项规则制定通知得到了可汗女士及联邦贸易委员会另外两位民主党委员丽贝卡·凯莉·斯劳特和阿尔瓦罗·贝多亚的支持。

委员会的两名共和党成员对拟议的规则制定程序投了反对票。克里斯汀·威尔逊委员在声明中辩称，此举可能为立法者提供借口，阻挠近期已通过众议院关键委员会推进的隐私立法。

威尔逊女士还指出，最高法院最近的裁决试图遏制联邦机构的"规则制定越权"。其中一项裁决于6月作出，法院认为环境保护局在寻求限制燃煤电厂排放时超越了其职权范围。

此外，威尔逊女士表示，规则制定公告"偏离主题太远"，涉及缺乏损害证据的领域。

诺亚·菲利普斯委员提出了类似观点，称国家隐私法的深远影响使其成为国会而非联邦贸易委员会的职责。

“我国通过的任何法律都将具有重大经济意义，“他写道，“它将影响成千上万家企业、数百万公民以及数以亿计的商贸金额。”

国会正在审议一项立法，旨在制定新规以赋予美国民众更多个人数据控制权。但目前尚不清楚是否有足够票数确保该法案通过。多位州检察长提出担忧，认为该法案可能会削弱各州已实施的更严格隐私标准。

该两党法案的主要共和党支持者、密西西比州参议员罗杰·威克周四表示，联邦贸易委员会的行动有助于"强调众议院将《美国数据隐私与保护法案》提交全院表决、以及参议院商务委员会推动其通过委员会的紧迫性”。

在新闻发布会上，委员斯劳特表示支持该法案，但指出立法过程充满不确定性，并补充说联邦贸易委员会的努力是对立法者工作的补充。其他机构官员表示将谨慎推进，确保所认定的有害行为具有足够普遍性以证明制定规则的合理性。

联邦贸易委员会此举开启了该问题的公众评议期。任何规则的制定都可能需要数年时间。

自去年上任以来，主席莉娜·汗已采取多项举措为潜在规则制定奠定基础，包括与其他两名民主党委员投票改变内部程序，以扩大其对规则制定过程的控制权。

拜登总统在任期初期曾下令联邦贸易委员会研究制定多个领域的竞争规则，包括"可能损害竞争、消费者自主权和隐私的不公平数据收集与监控行为”。

一些隐私权倡导者呼吁该机构禁止"监控广告"这种不公平的竞争手段，他们援引了《华尔街日报》一篇关于Meta Platforms公司旗下Instagram应用对青少年心理健康影响的文章。

Meta公司回应称其面临激烈竞争，并表示《华尔街日报》曲解了关于Instagram影响的内部研究。

由于网络平台等机构大量收集消费者搜索数据等信息，缺乏全面的联邦隐私保护法律已成为倡导者们更关注的问题。许多隐私保护人士尤其担忧儿童群体，他们更容易受到定向在线广告和吸引注意力的算法的影响。

甚至一些科技公司——由于担心各州隐私法律的激增——也一直在敦促国会采取行动。

可汗女士和其他民主党籍委员此前表示，该机构将更加关注平台可能滥用儿童隐私的问题，因为许多儿童在新冠疫情期间上网时间大幅增加。

联系记者约翰·D·麦金农请致信[email protected]

本文发表于2022年8月12日印刷版，标题为《联邦贸易委员会启动扩大网络隐私保护计划》。