习近平向拜登传递台湾问题信号：现在不是制造危机的时候 - 《华尔街日报》

在美国众议院议长南希·佩洛西访台四天前，中国领导人习近平与拜登总统通电话并传递了一个信息：现在不是全面危机的时候。

据接近中国决策过程的人士透露，习近平——他将台湾纳入北京控制视为其中华民族伟大复兴愿景的核心——对数月的外交努力未能阻止佩洛西的既定行程感到沮丧。

了解通话内容的人士表示，在7月28日的通话中，习近平警告拜登，如果佩洛西前往台北，将产生未明确的后果。但据这些人说，他也表示无意与美国开战，并表示双方需要“维护和平与安全”。

中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇在被问及此次讨论时表示：“习近平主席在与拜登总统的讨论中阐述了中国在台湾问题上的原则立场。”

拜登政府官员表示，他们已向北京明确表示，华盛顿坚持长期支撑两国关系的“一个中国”政策，但立法者有权访问台湾。

北京方面担心，美国众议院议长南希·佩洛西（8月3日在台北拍摄）的台湾之行可能引发其他世界政治人物的访问。照片：ANN WANG/REUTERS在佩洛西离台后，中国以持续多日的大规模军演作为回应，实质上对民主治理的台湾实施了临时封锁，中止了与美国在气候等领域的合作，并冻结了部分军事交流。

据熟悉北京决策思路的人士透露，中国领导人试图将反制力度控制在强硬但不会引发美方及其盟友升级反应的范围内。

对习近平而言，一个重要考量是他在今年晚些时候中共高层会议前需要维持稳定——这场会议将确认他继续担任中国最高领导人五年。

尽管如此，中国的行动已使中美关系进一步恶化，并引发美国盟友的安全忧虑。亚欧多国担忧北京此举可能预示着对台施压进入更直接的阶段。

“未来北京对台湾问题将保持高度敏感，”华盛顿战略与国际研究中心中国问题专家裘德·布兰切特表示，“这将成为未来数月美中关系的决定性特征。”

在佩洛西访台前夕与拜登通话对习近平存在政治风险，当前他正因国内对其防疫政策及其他施政的不满情绪上升而亟需展现强势形象。

据熟悉决策过程的人士透露，为降低中美冲突风险，习近平主席最终决定与拜登总统进行对话。

拜登总统向中国领导人解释了立法、行政和司法三权分置的政府架构。图片来源：mandel ngan/Agence France-Presse/Getty Images中国外交决策体系历来对安排元首会晤持审慎态度，担心双边交流后对方若做出有损北京利益的行为会导致中方颜面受损。

例如2016年，在习近平与时任美国总统奥巴马华盛顿会晤并同意签署《巴黎气候协定》三个月后，奥巴马就在白宫会见了达赖喇嘛——这位被北京谴责为分裂分子的西藏精神领袖。此事引发的政治余波至今仍在中国外交界记忆犹新。

自四月份媒体首次披露佩洛西出访计划以来，中国官员已多次警告华盛顿阻止其访台。佩洛西此前因新冠检测阳性推迟了行程。

了解中方立场的消息人士表示，北京担忧佩洛西访台可能引发各国政要赴台"多米诺效应"，提升台湾国际能见度并可能助长"台独"气焰。

尽管北京方面长期宣称的目标是将台湾纳入其统治之下，但知情人士表示，其当前重点仍是阻止这个自治岛屿走向正式独立。

中国领导人寻求一种既能有力回应又不会引发华盛顿升级反应的措施；新闻报道显示中国军队在台湾附近进行军事演习。图片来源：Lam Yik Fei/Bloomberg News北京国台办主任刘结一在上月《人民日报》发表的文章中，概述了解决台湾问题的框架，承诺"坚决打击台独分裂行径"。刘结一被外界视为习近平下一任期内外交政策高层职位的有力人选。该文章仍将"和平统一"列为基础原则，但并未排除使用武力的可能。

周三，国台办发布了22年来首份对台政策白皮书，重申了这一方针。但与1993年和2000年的前两份政策文件相比，最新版本有一处显著变化：删除了"台湾若接受’一国两制’政策则大陆不派军队驻台"的条款。

据知情人士透露，习近平对数月外交努力未能阻止美国众议院议长南希·佩洛西访台感到失望。照片：Justin Chin/彭博新闻过去几周已愈发明显，北京方面几乎无法阻止佩洛西的访问。“中国已在外交层面竭尽所能，“中国驻美大使馆发言人刘鹏宇表示。

台湾问题是拜登与习近平通话时的核心议题。据知情人士透露，拜登向中方解释了美国政府立法、行政、司法三权分立的制度，并提及25年前时任众议院议长金里奇访台的先例。

双方领导人最终同意保持沟通，并推进未来面对面会晤的计划。若会晤在习近平获得下一任期后举行，将被北京视为提升中国领导人国际地位的重要契机。

尽管当前避免过度激化中美紧张局势，习近平仍需在国内展现强硬姿态。例如中国媒体直播了向台湾周边海域发射导弹的实况，政府内部持鹰派立场的民族主义媒体人士及学者频频警告台海可能爆发军事冲突。

部分外交政策分析家预测，习近平在下一任期对美博弈及施压台湾等地区的举措将更趋强硬。华盛顿智库史汀生中心中国项目主任孙韵表示：“习近平当前首要任务是维稳。北京迄今表现出极大克制，但这只是防止中美关系失控的短期策略。”

Charles Hutzler 为本文做出了贡献。

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刊登于2022年8月12日印刷版，标题为《习近平告诫拜登避免危机》。