欧盟为重启伊核协议向伊朗提出重大让步 - 《华尔街日报》

伊朗国旗在布什尔核电站上空飘扬。图片来源：atta kenare/法新社/盖蒂图片社柏林——欧盟外交官为打破伊朗核协议谈判僵局，向德黑兰提出了一项重大新让步，旨在迅速结束联合国对伊朗过去核活动的调查。

重启2015年协议谈判已持续16个月，其中关键症结在于国际原子能机构对2019年伊朗境内未申报核材料的调查。该协议以限制伊朗核计划换取制裁解除。

以色列和西方官员称，这些材料证明伊朗曾实施秘密核武器计划，但德黑兰长期否认，坚称其仅发展民用核计划。

在核谈判中，伊朗至少自3月起就施压要求终止调查。而美欧官员表示不会就国际原子能机构（独立监督组织）的调查进行谈判，称其与核协议无关。

据《华尔街日报》看到的欧盟提案草案文本，伊朗需在协议生效前承诺解决国际原子能机构的关切，并"以澄清问题为目的"回答该机构疑问。

文本指出，如果国际原子能机构在报告中确认德黑兰方面已配合，美国及谈判其他各方将敦促该机构理事会成员国结束调查。

作为谈判主席方并负责协议草案起草的欧盟团队表示，这是其为恢复伊核协议提供的最终文本。

若协议所有缔约方——美国、伊朗、德国、法国、英国、俄罗斯和中国——同意该提案文本，国际原子能机构将陷入两难境地，因为协议执行很大程度上取决于其对伊朗合作情况的评估。

国际原子能机构发言人拒绝置评。该机构总干事拉斐尔·格罗西曾誓言，除非伊朗说明核材料来源及当前去向，否则绝不会放弃调查。

欧盟于周一提出提案后，欧美外交官均表示谈判已结束。两位知情人士透露，欧盟要求伊朗及其他各方在8月15日前对该文本作出接受或拒绝的明确答复。

美国国务院发言人表示：“我们正在认真研究欧盟提交的最终文本，将按要求予以回复。”

一位美国高级官员称，美方希望看到国际原子能机构的调查得到解决。“唯一途径是伊朗向该机构提供所需信息。无论是否在协议文本或其他场合表述，这都是我们的立场。”

伊朗官员周二表示，他们刚刚开始审议协议文本。近日他们暗示可能需要更多谈判，使得协议前景充满变数。

俄罗斯谈判代表团团长周四表示，欧盟无权在谈判中下达最后通牒。

据知情人士透露，虽然欧盟在核协议文本中设计了包含保障监督调查的折衷方案，但这是在获得美国及协议三个欧洲缔约方（法国、德国和英国）知悉的情况下进行的。

拜登政府将恢复2015年核协议列为核心外交政策目标。特朗普政府于2018年退出该协议。一年后伊朗开始系统性违反协议中的核限制条款。

欧盟发言人表示：“根据此类外交进程的保密惯例，维也纳最新一轮会谈后提交给各参与方的文本仅供缔约方审议，不应通过媒体进行讨论。”

国际原子能机构对伊朗的调查涉及该机构的核心职责——确保成员国核材料未被转用于军事目的。

该机构与西方国家政府指控德黑兰方面采取拖延策略并提供误导性答复。今年6月，美国及其欧洲盟友在国际原子能机构理事会以压倒性票数通过谴责决议，要求伊朗配合调查。

此事对始终否认拥有核武器计划的伊朗高度敏感。许多西方官员认为，这些未申报的核材料源自伊朗至少持续至2003年的核武器计划。

如果伊朗不与国际原子能机构合作，该机构可能将调查提交联合国安理会。

承诺在伊朗回答国际原子能机构问题后结束调查，是对德黑兰一再声称美国和欧洲大国在背后操纵调查并试图以此作为对伊朗施压手段的回应。

据熟悉讨论的西方官员称，这一让步主要由欧盟设计。美国和欧洲官员直到周一文本传阅时才看到内容，尽管有些人知道其中会包含保障条款。

伊朗对国际原子能机构的要求成为协议的主要症结所在，此前伊朗最近几周搁置了要求华盛顿将精锐革命卫队从其最严厉的恐怖主义制裁名单中删除作为恢复核协议一部分的要求。

拜登总统承诺不会这样做，导致协议陷入长达数月的僵局。

致信劳伦斯·诺曼，邮箱：[email protected]

刊登于2022年8月12日印刷版，标题为《欧盟在谈判中向伊朗提出让步》。