《通胀削减法案》中卡皮托与曼钦在煤炭问题上的分歧——《华尔街日报》

上周，美国的煤炭生产商指责西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦在其税收与气候协议中背弃了他们。然而，他的同州同僚雪莱·摩尔·卡皮托或许让他们免于一场迫在眉睫的灭顶之灾。

八家州煤炭协会在上周致曼钦的信中毫不掩饰被背叛之感：“当你反复研读这份700多页立法摘要中的条款时，会愈发清晰地意识到，该法案将严重威胁美国煤炭行业。“他们补充道：“此法案之恶劣，令我们这些视曼钦参议员为朋友的人感到震惊与心寒。“连你也这样吗，乔？

他们的控诉始于法案"对已然优厚的可再生能源激励政策再度加码”。在太阳能和风能占优的地区，燃煤电厂正陆续关闭——可再生能源补贴使得全天候供电的基载电厂难以维持盈利。通过进一步扩大可再生能源税收抵免，该法案将加速这些煤电厂的淘汰。

法案为西弗吉尼亚等当前以煤电为主的地区创设了新建风光电站的激励政策，这将迫使更多煤电厂关停。值得一提的是，燃煤电厂雇用的工人数量远超风光电站——可再生能源岗位主要集中在建设环节而非运营环节。舒默-曼钦协议还将现行煤炭开采消费税提高了一倍。

但真正的隐形杀手是其授权条款，该条款可能放任监管机构对化石燃料行业（尤其是煤炭）采取行动。《清洁空气法案》并未授权机构将温室气体作为污染物进行监管，这个问题一直在法庭存在争议。而曼钦协议中的条款明确授权环保署可根据该法多项条款实施此类监管。

这可能会使煤炭生产商根据最高法院近期在“西弗吉尼亚州诉环保署案”中的裁决挑战监管的能力失效，该裁决称国会必须明确授权具有重大经济意义的机构行动。作为对煤炭生产商的反驳，曼钦先生声称该法案“并未赋予环保署任何关闭燃煤电厂的新权力”。他真的如此天真吗？

卡皮托女士登场了，她在参议院提出修正案，要求从法案中删除广泛的监管授权条款，但包括曼钦在内的所有民主党人均予以否决。随后她质疑该法案是否符合预算协调规则，该规则禁止那些预算效果对政策影响“仅为附带”的措施。

参议院议事专家认同这一观点，并将该条款从法案中删除。尽管如此，曼钦及其民主党同僚已公开表态支持赋予环保署不受约束的气候监管权力，包括实施总量控制与交易制度。

曼钦反驳煤炭生产商时指出，过去几十年来在共和党和民主党政府执政下，该行业一直在持续衰退。在他看来，法案对碳捕集技术的税收抵免将像止痛药缓解绝症患者的痛苦一样，减缓该行业的消亡。但尽管财力雄厚的南方公司等企业多次尝试，碳捕集技术在美国从未展现过可行性。

至少卡皮托女士为这个行业争取了抵御最严苛监管的机会。但气候左派将舒默-曼钦法案视为胜利是有原因的：他们认为这预示着美国煤炭业的终结。

西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦图片来源：丁申/彭博新闻社刊登于2022年8月11日印刷版，标题为《卡皮托与曼钦在煤炭问题上的分歧》。