美国太阳能设备进口受新疆禁令冲击 - 《华尔街日报》

隆基绿能科技的一名员工正在检查太阳能电池。太阳能行业高管表示，该公司是受美国新法规影响的数家制造商之一，该法规要求企业证明其产品并非由中国强迫劳动生产。图片来源：沈来骐/彭博新闻社随着美国官员打击中国新疆地区的人权侵犯行为，美国太阳能行业正面临新的中断。新疆生产全球近一半的太阳能电池板关键部件。

行业高管和分析师表示，过去几周，几家全球最大的中国太阳能电池板供应商在向美国发货时遭到扣押或退回，原因是海关人员正在执行一项新法律。

这些高管和分析师称，中断的程度仍难以衡量：《维吾尔强迫劳动预防法》(UFLPA)于6月底生效，进口商、供应商和海关人员仍在摸索如何才能使货物进入美国。

分析师表示，企业必须证明进口产品不是由强迫劳动生产的，而当局迄今要求的文件水平令业内许多企业措手不及。

过去几年，该行业一直在努力应对一系列中断，从材料成本上升到主要电池板制造商面临的新关税威胁。立法者正试图通过税收优惠和其他措施来解决其中一些问题，以支持太阳能行业，这些措施包含在《降低通胀法》中，该法案最早可能于本周在国会通过。

由《维吾尔强迫劳动预防法》(UFLPA)引发的最新延误提醒人们，供应链问题仍然大量存在——尤其是在拜登政府试图平衡对主导太阳能制造业的中国采取强硬态度与其雄心勃勃的可再生能源目标之际。

白宫没有回应置评请求。美国海关和边境保护局的一位发言人对太阳能电池板进口中断不予置评。

律师、审计师和分析师已警告客户，延误正在堆积。知情人士称，受影响的企业包括中国顶级太阳能电池板制造商隆基绿能科技股份有限公司(Longi Green Energy Technology Co.)、晶科能源(Jinko Solar Co.)和天合光能(Trina Solar Co.)。其中一些人士称，隆基绿能因此暂时关闭了越南一家向美国供货的电池板工厂。

精品投资银行Roth Capital Partners LLC的管理合伙人Philip Shen在7月30日的一份研究报告中写道，与这项新法律相关的进口问题可能需要六个月才能解决。Shen在早些时候的一份报告中写道，在最糟糕的情况下，美国客户可能会看到10吉瓦或更多的供应被推迟，相当于美国去年安装量的近一半。

隆基绿能在中国陕西省的一家合资工厂的太阳能组件。图片来源：Qilai Shen/Bloomberg News“现在有许多中国太阳能制造商正在争分夺秒，”Pillsbury Winthrop Shaw Pittman LLP能源业务联席主管Mona Dajani说。Dajani称，她已设法让一些客户的货物获释。

晶科能源一位发言人表示，公司正在与海关合作，争取根据《维吾尔强迫劳动预防法》获得货物入境许可，目前尚未有任何货物被退回。该发言人指出，公司使用的多晶硅来自美国、欧洲及中国四川的一家供应商，且美国海关此前已放行过使用这些材料生产的太阳能板。隆基绿能表示将按照上市公司要求进行信息披露，并配合相关部门工作。天合光能未回应置评请求。

《维吾尔强迫劳动预防法》是美国试图就中国新疆地区所谓"人权问题"实施的最新制裁。人权组织声称当地政府将包括维吾尔族在内的数十万人强制送入再教育营实施同化政策。该法律推定所有新疆产品均涉及强迫劳动，除非供应商能自证清白否则禁止进口。新疆另一主要产品棉花的相关制品也受到波及。

中国政府表示该法案罔顾事实，并始终否认关于新疆存在强迫劳动和侵犯人权的指控。

专家指出，由于新疆在全球太阳能供应链中占据重要地位（据审计机构清洁能源协会数据，全球约41%的多晶硅产能集中于此），完全剔除新疆原材料极为困难。多晶硅是太阳能板的核心原料。

全球最大太阳能组件生产商之一隆基股份的电池生产线。图片来源：沈祺来/彭博新闻社拜登政府于2021年6月针对含有其他中国硅材料制造商原料的产品实施暂扣令，以回应强迫劳动指控，这导致部分太阳能组件被扣押。

美国太阳能采购商和中国供应商数月来一直在为这项新法规做准备，并已提供文件证明其面板不含受污染的多晶硅。但海关官员现在要求提供证据，证明多晶硅的关键原料石英岩也非新疆开采。美国行业组织太阳能工业协会总法律顾问约翰·斯米尔诺夫表示，石英岩矿商不习惯向客户提供如此详细的信息，导致企业争相准备文件。

知情人士称，由于企业在与海关协商期间，面板可能需要在仓库滞留数月，部分供应商选择撤回货物并转售其他地区。他们表示，许多企业还要求修改合同条款，将运输成本与风险转嫁给买方。

法国电力公司Engie SA北美分公司可再生能源主管大卫·卡罗尔表示，供应端的所有不确定性凸显了在美国本土增加太阳能制造的必要性。他表示，受新法规及其他供应链问题影响，部分项目的面板成本已上涨30%至40%。

写信给弗雷德·德沃夏克，邮箱：[email protected]，以及凯瑟琳·布朗特，邮箱：[email protected]

刊登于2022年8月10日印刷版，标题为《对中国地区进口禁令令美国太阳能行业不安》。