针对特朗普的政府记录案可能引发罕见法律问题——《华尔街日报》

对前总统唐纳德·特朗普涉嫌违反政府档案法的潜在起诉，可能将检验鲜少使用的法律条文，并引发一场史无前例的法律战——若定罪，他是否会被禁止再次竞选国家最高职位。

联邦调查局探员周一突击搜查了特朗普位于佛罗里达州的海湖庄园住所。据《华尔街日报》报道，此次搜查是对特朗普处理机密文件调查的一部分。这位前总统的代表此前曾就总统档案问题与联邦官员进行过讨论，他称此次搜查"既不必要也不合适"。

前总统唐纳德·特朗普称联邦调查局对其海湖庄园的搜查"既不必要也不合适"。图片来源：斯科特·奥尔森/盖蒂图片社美国国家档案和记录管理局今年早些时候从海湖庄园取回了15箱文件。该机构表示，已于1月安排转移这些记录，与特朗普代表的谈判始于2021年。

1978年《总统记录法案》在理查德·尼克松总统试图主张其白宫记录所有权后通过，该法案要求每届政府采取措施维护和保存完整记录。总统离任后，这些记录自动移交至国家档案局法定保管。

多项刑事法规涉及政府记录的不当处理。前检察官表示，如果特朗普先生因转移或销毁文件相关罪名被起诉，最可能依据至少一项（可能两项）关于不当处理政府记录的法规提出指控。

其中一项法律禁止政府雇员转移机密信息并将其存放在未经授权的地点。违反该罪名者可能面临罚款和最高五年监禁。

另一项法规将隐匿、转移或销毁法庭或公共机构存档记录定为刑事犯罪，可处罚款及最高三年监禁。法规明确规定，违反该法律者"应免职并取消其在美国担任任何公职的资格"。

威尔逊·桑西尼·古德里奇·罗萨蒂律师事务所律师杰西卡·隆伯格指出，尽管法规有此规定，但即使特朗普被依第二项法规起诉定罪，也不必然丧失担任公职资格。因为宪法已明确规定禁止担任公职的情形，国会能否补充这些规则尚不明确。

“这将立即引发最高法院关于国会是否有权设定总统任职资格的争议，“曾担任曼哈顿联邦检察官的隆伯格女士补充道。

明尼苏达大学法学教授、前司法部国家安全律师艾伦·罗森斯坦表示，最高法院曾裁定，当宪法为联邦职位设定必要资格时，国会无权附加新标准。

“我认为对该法规的宪法解释是，它针对的是政府雇员和官僚，“罗森斯坦先生说。

律师们表示，根据此类法规提出指控的情况较为罕见。前中央情报局局长戴维·彼得雷乌斯上将2015年曾对不当处理机密信息的轻罪指控认罪。他承认与传记作者（他称与其有婚外情）分享记载其日程和个人笔记的"黑皮书”。法官判处其10万美元罚款。

前联邦调查局局长詹姆斯·科米表示，有证据表明希拉里·克林顿在处理机密信息时可能存在违法行为，但他认为没有理性的检察官会提起此类诉讼。图片来源：阿尔·德拉戈/彭博新闻几乎同一时期，希拉里·克林顿因担任国务卿期间使用私人电子邮件服务器而面临是否不当处理政府记录的严厉审查。2016年，联邦调查局建议不予起诉，但其时任局长詹姆斯·科米表示，有证据表明克林顿及其同事对待敏感政府信息"极其 careless”。

科米先生表示，尽管存在关于机密信息处理不当的潜在违法证据，但他认为任何理性的检察官都不会提起此类诉讼。

“我们找不到能支持根据这些事实提起刑事指控的案例，“他说，“所有被起诉的案件都涉及以下一种或多种情况：明显故意且蓄意不当处理机密信息；或以足以推断存在故意不当行为的方式暴露大量材料；或存在对美国不忠的迹象；或妨碍司法的行为。”

联邦调查局周一需要搜查令才能搜查特朗普先生的财产。Bryan Cave Leighton Paisner LLP的合伙人安德烈·斯佩克托表示，政府必须出示合理依据，证明有犯罪行为发生，并且有理由相信证据仍在场所内，才能获得搜查令。

曾在布鲁克林担任联邦检察官的斯佩克托先生表示，一名特工必须向特朗普佛罗里达司法辖区的美国治安法官申请搜查令。

Wilson Sonsini的朗根女士表示，调查人员和法院都意识到公开搜查的现实影响。“根据经验，一个人在世界上越突出，对搜查令的审查和检查就越谨慎，“她说。

简·沃尔夫对本文有贡献。

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本文发表于2022年8月10日的印刷版，标题为《多项记录法成为焦点》。