国会即将休会之际，针对科技巨头的反垄断法案陷入僵局 - 《华尔街日报》

参议院多数党领袖查克·舒默计划在国会秋季复会后对该法案进行投票。图片来源：玛丽亚姆·祖海布/美联社华盛顿——国会即将在八月休会前，未就针对美国大型科技公司的两党反垄断法案采取行动，这对推动在繁忙的秋季选举季前进行投票的支持者来说是一次挫折。

参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）计划在国会今年秋季复会后对该法案进行投票。但可用的立法天数正在减少，这对科技公司有利，如果国会不采取行动，它们可以宣布胜利。

“如果该法案像其支持者所说的那样有支持，它就不会只是一个法案，而会成为法律，”计算机与通信行业协会主席马特·施鲁尔斯说，该协会的成员包括亚马逊公司、谷歌母公司Alphabet公司、 苹果公司和Facebook母公司Meta Platforms公司。

众议员大卫·西西林（罗德岛州民主党人）是该法案的主要发起人之一。照片：Michael Brochstein/Zuma Press该法案获得部分共和党人支持，但许多保守派持反对意见。这意味着若共和党在11月中期选举后掌控众议院、参议院或同时掌控两院，法案通过前景可能急转直下。

支持者对该法案最终获批充满信心。

“我们持续获得两院强有力的两党支持，并拥有在两院通过所需的票数，”法案主要发起人之一、罗德岛州民主党众议员David Cicilline表示，“现在只待排期表决。”

Cicilline称，他原本希望法案目前已进入两院全院表决阶段，但指出今夏因处理补贴半导体产业、堕胎政策及预算调解方案等议题，议员们比预期更为忙碌。

法案主要针对亚马逊、苹果和谷歌，这些公司已资助团体投入数千万美元进行广告游说以阻挠立法。

亚马逊位于西雅图的总部园区。该公司是法案主要目标之一。照片：Jovelle Tamayo for The Wall Street Journal若法案通过，将禁止亚马逊电商平台、苹果应用商店和谷歌搜索引擎等大型在线平台优待自家产品服务，例如以损害竞争的方式引导消费者选择内部产品而非竞争对手产品。

为了对抗科技公司的游说，进步活动人士针对掌控参议院议程的舒默议员发起草根游说行动，包括在他家附近驾驶广告牌卡车示威，以及在他参加的政治筹款活动外集会。

法案另外两位主要发起人——明尼苏达州民主党参议员艾米·克洛布彻和爱荷华州共和党参议员查克·格拉斯利——一直在与两党同僚会晤以争取支持。

舒默表示支持该法案，但在上月记者会上他对法案能否获得足够通过票数表示保留态度。不过上周其助手称，舒默"正与克洛布彻参议员及其他支持者合作争取必要票数，并计划推动投票"。

艾米·克洛布彻参议员一直在努力争取支持。图片来源：杰奎琳·马丁/美联社投行考恩公司政策分析师保罗·加兰特表示，这一表态"显示出法案通过的积极迹象"，相比此前更明确释放了参议院将安排投票的信号。

法案支持者需化解两党议员的顾虑方能通过。

包括肯塔基州共和党参议员兰德·保罗在内的多名保守派人士反对监管大型科技平台。保罗在6月专栏文章中写道：“与其推行更严格的反垄断法，国会应让自由市场蓬勃发展，由消费者而非政府决定企业规模。”

在民主党方面，反对意见主要来自加利福尼亚州代表团，因为大多数受影响的公司都位于该州。

“通过立法针对特定公司进行反垄断审查，这严重背离了我们的历史传统，”代表硅谷部分地区的加州民主党众议员佐伊·洛夫格伦今年早些时候在接受采访时表示。她和其他民主党人建议扩大该法案的适用范围，不局限于最大的科技平台，但法案起草者拒绝了这一提议。

亚马逊、苹果、谷歌和脸书的代表要么拒绝置评，要么没有回应置评请求。

格拉斯利先生的发言人表示，他“正在努力争取更多对该法案的支持”，并对共和党的支持程度持乐观态度。

西西林先生和克洛布彻女士最近与夏威夷州民主党参议员布莱恩·沙茨进行了交谈，沙茨和其他民主党人担心该立法会阻碍科技平台对不良内容进行监管。

西西林表示，立法者正在讨论对该法案进行修改，以解决这个问题，同时不疏远那些希望该法案能回应他们对科技平台处理保守派内容担忧的共和党人。

“他们不能对一种内容采用一套标准，而对另一种内容采用另一套标准，”西西林在谈到该法案涵盖的科技平台时说，“我们可以通过一些方式使这一点更加明确。”

沙茨先生的发言人在一份声明中表示，该参议员“已得到保证，将对法案进行修改以解决他的担忧。假设这些修改被纳入，他现在计划投票支持最终法案。”

克洛布彻女士的发言人对此提出异议，表示谈判仍在进行中，但“尚未就新的修改达成协议”。其办公室在一份声明中称，克洛布彻“希望当我们秋季复会时，能对这项两党立法进行投票”。

这项反垄断法案并非国会正在审议的唯一科技相关法案。尽管以隐私保护为重点的立法推进程度已超过往届国会会期，但目前仍未在参众两院任何一院获得通过。

7月，参议院商务委员会通过了一项加强儿童和青少年在线隐私保护的法案，但该法案的覆盖范围比众议院能源和商务委员会上月通过的隐私法案更为狭窄。

立法者正试图达成两院协议，但分析人士对他们能否在年底前完成持怀疑态度。

致信瑞安·特雷西，邮箱：[email protected]

本文发表于2022年8月9日的印刷版，标题为《科技反垄断法案预计将于秋季投票》。