美国立法者考虑推出数字美元以与中国竞争 - 《华尔街日报》

华盛顿——立法者正敦促美联储迅速采取行动，发行数字美元，以应对中国等国的举措，他们认为这些举措有朝一日可能威胁到美国作为全球储备货币的地位。

这个两党议员小组，包括众议员马克辛·沃特斯（加利福尼亚州民主党人）和弗伦奇·希尔（阿肯色州共和党人），一直寻求让美国对抗全球竞争对手推出数字货币版本。两人所在的众议院金融服务委员会可能最早在下个月对相关立法进行投票。

沃特斯女士将围绕新型央行货币的竞争描述为“一场新的数字资产太空竞赛”。拜登政府和美联储并未表现出紧迫感。

与比特币等私人加密货币不同，美联储发行的央行数字货币将由美国央行支持，就像美联储支持实体货币一样。

美联储主席杰罗姆·鲍威尔表示，央行并不急于行动，因为它正面临通胀和经济放缓。鲍威尔表示，更重要的是确保数字美元的正确性，而不是成为第一个推向市场的，部分原因是美元在全球的关键作用。他还表示，如果没有民选官员的支持，美联储不会发行数字美元。白宫在数字美元问题上基本保持中立，总统下令进行研究，以确定其对经济增长和稳定等问题的影响。

金融服务委员会主席沃特斯女士已起草立法草案，要求美联储在央行现有研究基础上推进数字美元研究，并为美国未来可能发行数字美元建立流程。

加州民主党众议员马克辛·沃特斯起草的立法将要求美联储研究数字美元。图片来源：Ting Shen/彭博新闻该构想面临强烈反对。银行业普遍认为央行数字货币的成本超过收益，且会直接与私人银行存款竞争，导致贷款成本上升。

近一个世纪以来，美元作为全球最重要货币的地位无可撼动，从社区餐厅的咖啡消费到香港等海外地区的债券交易，其广泛接受性备受推崇。如今人们正激烈争论：这一地位会否受到技术进步的威胁？美元是否需要通过数字化来应对？

数字美元可能为消费者支付商品和服务提供新选择。除信用卡、借记卡或Venmo、苹果支付外，用户还可在手机上持有数字现金版本，可能通过现有金融机构实现随处支付。这将带来更快捷、低成本且安全的支付方式，使纸质货币逐渐淘汰。

这一转变可能简化跨境资金流动，降低汇款手续费。支持者还表示，这有望使政府支付（如刺激支票和失业救济金）的发放更快速、更安全。

部分国会议员指出美国已落后于趋势。华盛顿智库大西洋理事会数据显示，在二十国集团主要经济体中，有16个国家已进入数字货币的开发或试点阶段。欧洲央行正代表德国、法国等成员国探索数字欧元设计方案，并准备启动测试试点。

阿肯色州共和党议员希尔表示，他的担忧部分源于中国——该国于2020年启动央行数字货币的现实场景测试。他在采访中称，中国在发展中国家实施的贷款政策可能更易推动其数字货币的国际使用，这对美元主导的全球经济构成潜在威胁。

“我们应对中国的掠夺性行为保持警惕，“他表示。

中国当局虽未排除数字人民币（其官方名称）的国际使用可能，但强调该货币设计初衷是面向消费者的小额境内支付。

分析人士正密切关注中国人民银行是否会采取具体措施，与其他央行合作实现数字货币的跨国流通。核心问题在于，北京对美元在全球贸易中的支配地位深感不安，尤其担忧因台海冲突等情形被排除在美元金融体系之外。

有人认为，在这种情况下，由中国创建的数字货币进行国际交易可能成为一种防御性武器，因为这些交易将不受美国管辖。

中国驻华盛顿大使馆未回应置评请求。

阿肯色州共和党众议员弗伦奇·希尔表示，他对数字美元的担忧部分源于中国。图片来源：比尔·克拉克/祖玛通讯社一些议员表示，国会应该授权推出数字美元，而不仅仅是研究它。“我确实感到有些紧迫，因为其他国家正在推进，“康涅狄格州民主党众议员吉姆·希姆斯在接受采访时说。“现在是推出央行数字货币的时候了。”

银行和一些共和党议员反驳说，任何数字美元的好处最好通过私营部门的创新来实现。

“如果有的话，央行数字货币将解决哪些具体问题？“北卡罗来纳州众议员、众议院金融服务委员会首席共和党人帕特里克·麦克亨利在今年早些时候的一次听证会上问道。

一些分析人士对全球市场会使用中国或其他外国数字货币取代美元持怀疑态度。

在美联储，副主席莱尔·布雷纳德在央行内部最热情地推动数字美元的想法，尽管她没有直接支持它。

布雷纳德曾表示，随着稳定币等私人发行的数字资产的激增，数字美元有朝一日可以为消费者提供一定程度的安全保障。今年早些时候，一起引人注目的稳定币崩盘事件引发了人们对这类资产的担忧。

“一种数字化的央行货币原生形式，通过在未来加密金融体系中提供中立可信的结算层，可以增强稳定性，”她在7月的一次演讲中表示。

——James T. Areddy对本文亦有贡献。

联系Andrew Ackerman，邮箱：[email protected]

刊登于2022年8月9日印刷版，标题为《立法者敦促美联储推出数字美元》。