欧盟向伊朗提交恢复核协议"最终文本" - 《华尔街日报》

伊朗核谈判首席代表阿里·巴盖里-卡尼上周在奥地利维也纳。图片来源：LISA LEUTNER/REUTERS美国和欧洲官员周一宣布，恢复2015年核协议的文本已经完成，谈判已经结束，并表示伊朗现在必须决定是接受还是放弃该协议。

一位欧盟高级官员表示，欧盟外交政策负责人何塞普·博雷利现在将向美国、伊朗和其他谈判方致函，概述批准协议的后续步骤。该官员表示，伊朗将只有“非常、非常短的几周时间”来决定是否恢复协议。

伊朗官员立即反驳称，他们已经就草案传达了初步回应，并将在稍后提出更多意见。

“协调员提交的文本将我们所有人的灵活性推到了极限，”一位欧洲高级外交官表示。“这标志着近一年半谈判的结束。现在是做出最终决定的时候了。”

这位欧洲高级官员表示，西方外交官现在将离开维也纳，桌上的文本不会再有任何修改。

“现在球已经踢到了各国首都的脚下……我们将拭目以待，”该官员说。

2015年的核协议对伊朗的核活动实施了严格但暂时的限制，以换取解除对伊朗的大部分国际制裁。前总统唐纳德·特朗普于2018年5月让华盛顿退出了该协议，一年后，伊朗开始系统性违反协议条款。此后，伊朗大幅扩大了其核计划。

2019年12月，伊朗德黑兰南部阿拉克的一处核水反应堆。图片来源：/美联社拜登政府将恢复协议列为主要外交政策目标之一，计划以此为基础与伊朗谈判达成更全面、更强有力的协议。但当前与德黑兰达成任何扩展协议的前景均显得黯淡。

美国国务院发言人表示，拜登政府已准备好基于欧盟提出的文本"迅速达成协议"。该官员称伊朗多次表态愿意恢复协议。

“正如欧盟协调员所明确指出的，这份文本是达成协议的唯一可能基础。我们将观察其言行是否一致。“该官员强调。

自2021年4月开始的谈判久拖不决，已招致国会共和党人及部分民主党人士日益强烈的批评。伊朗近年来的核进展意味着，任何恢复的协议都将使伊朗比2015年协议最初设想时更接近具备生产足量浓缩铀制造核弹的能力。协议对伊朗核活动的部分限制措施将在未来几年陆续到期。

在德黑兰，谈判同样遭到部分人士抨击，他们担忧美国会在2024年总统大选后再次退出协议并重新对伊朗严厉制裁。伊朗曾多次寻求获得美国不会再次退出协议的保证，但始终未获此类承诺。

伊朗与美国虽不直接谈判，但在三月份曾接近达成协议，后因伊朗多项要求导致谈判陷入僵局。近日，焦点集中在伊朗要求联合国原子能机构必须先搁置对伊朗境内未申报核材料长达三年的调查，才能恢复2015年协议。

美欧官员多次表示不会接受这一承诺，伊朗必须在不设此条件的前提下决定是否接受协议。

欧盟高级官员表示，伊朗对国际原子能机构调查的关切需由德黑兰与该机构直接协商解决。

“这是外部事务，与核协议无关，“他说道。

伊朗谈判团队将于数小时内返回德黑兰。

伊朗外交部高级官员透露，已就草案文本向欧盟首席谈判代表恩里克·莫拉提交初步回应，未来数日将补充更多意见。

伊朗官方媒体报道，外交部长阿卜杜拉希扬周一与博雷利通话时表示，伊朗"期待各方展现达成最终协议文本的诚意与决心”。

周一早些时候，伊朗外交部通过媒体否认协议文本即将最终确定，强调仍有"若干重要遗留问题"待解决。

博雷利在推特上强调，核协议重启目前面临不确定性。

“可协商的内容已全部协商完毕，目前形成了最终文本。然而，每个技术问题和条款背后都涉及需要各国首都做出的政治决策。如果这些决策是积极的，我们就能签署协议。”他在文中写道。

数月来西方官员一直表示，现在是伊朗决定是否接受协议的时候了。但伊朗已两次将美国和欧盟高级谈判代表拉回谈判桌——先是6月在多哈，最近又在维也纳——以推动进一步修改。

然而随着美国中期选举临近，且伊朗已积累足够制造核武器的高浓缩材料，西方官员表示谈判不能拖延。美国官员近几周称，他们担心德黑兰领导层尚未决定是否应恢复协议。

Michael R. Gordon对本文亦有贡献。

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本文发表于2022年8月9日印刷版，标题为《欧盟提交恢复伊朗核协议最终文本》。