美国考虑出台针对地区银行的新规 或将使合并计划复杂化——《华尔街日报》

多伦多道明银行是数家等待收购获批的大型区域性银行之一，其交易可能受到监管政策变动的影响。图片来源：Cole Burston/Bloomberg News美国监管机构正考虑是否要求大型区域性银行增加危机时期的财务缓冲资金，这一举措已延缓部分待决的银行并购案。

据知情人士透露，美联储和美国货币监理署正在讨论区域性银行是否应持有更多长期债务以应对经济下行期的亏损。知情人士称，当前审议的议题包括：这些要求应如何适用于正在寻求完成重大交易的大型区域性银行。

有三宗大型银行交易在美国货币监理署提出可能利用并购审批程序强制银行补充资本之前就已启动。其中等待交易获批的合众银行已错过原定6月完成收购的目标。

迈克尔·巴尔于7月宣誓就任美联储最高银行业监管官员。图片来源：Ting Shen/Bloomberg News但知情人士表示，监管机构正按照自身时间表推进工作。关键考量因素在于新任美联储金融监管负责人迈克尔·巴尔的政策取向。

巴尔先生于7月19日宣誓就职。对区域性银行普遍实施新要求，并将其作为个别合并申请的一部分，这属于他和美联储的职权范围。分析师表示，他们预计银行合并政策将成为巴尔先生的重点工作，尽管他在这一问题上的观点尚不明确。

拜登政府及其最高监管机构正试图解决人们对于美国最大区域性银行持续增长给金融体系带来新风险的担忧。虽然这些公司可能缺乏像摩根大通公司和美国银行这样的大型银行庞大的交易大厅和国际业务，但最大区域性银行的资产负债表规模现在正接近一些所谓的具有系统重要性的银行。

美国合众银行已经是美国资产规模第五大的银行，9月份同意以约80亿美元收购三菱UFJ联合银行的核心零售银行业务。这笔交易将扩大这家总部位于明尼阿波利斯的银行在加利福尼亚州的业务范围，并增加约1300亿美元的资产。

三个月后，蒙特利尔银行达成协议，以163亿美元收购法国巴黎银行的西部银行。通过这笔收购，蒙特利尔银行的美国资产总额将超过2000亿美元，使该银行跻身前20名。

2月份，多伦多道明银行同意以134亿美元收购总部位于田纳西州的第一地平线公司。这笔道明银行历史上规模最大的收购将使合并后的公司拥有超过5000亿美元的美国资产。

2008年金融危机后，监管机构对那些因规模、复杂性和全球影响力而可能威胁金融体系的企业实施了更严格的规则。这些措施包括加强在面临灾难性损失时解散业务的计划，以及要求储备额外资本。

大型地区性银行被豁免了部分规定。过去十年间，它们通过收购等方式实现增长，这给了监管机构重新考虑这一决定的理由。

美国合众银行表示，预计将在今年下半年完成对三菱UFJ联合银行核心零售银行业务的收购。图片来源：tannen maury/Shutterstock代理货币监理官迈克尔·许在4月1日的演讲中表示，他越来越担心最近一波银行合并会催生更多"大而不能倒"的企业，就像那些在2008年危机中因冒险行为将金融体系推向崩溃边缘的机构。但他也表示，阻止这些交易也会让大银行免受竞争压力。他建议，可以以合并后的银行持有更多长期债务形式的损失吸收能力为条件批准交易。

银行高管及其游说者辩称，监管机构的举措将不公平地针对那些最近刚同意大规模收购的银行。他们认为其他大型地区性银行不会受到影响。他们还表示，提高资本要求会增加这些银行的借贷成本并挤压利润。

在5月17日的申报文件中，美国合众银行表示将无法及时获得美国监管批准以在6月底前完成三菱UFJ联合银行交易。该行预计将在下半年完成交易。

“如您所知，监管审批不在公司可控范围内，可能影响交易完成时间表，“财务总监特里·多兰在7月15日与分析师的电话会议中表示。

在6月13日的会议演讲中，蒙特利尔银行财务总监泰丰·图尊向投资者保证，关于交易审批流程"几乎所有事项都符合我们的预期”。该行仍预计将在其1月31日结束的财年第一季度完成交易。

道明银行首席执行官巴拉特·马斯拉尼本月早些时候告诉分析师，他"没有理由认为"其First Horizon交易不会在1月底前完成。

维帕尔·蒙加对本文亦有贡献。

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本文发表于2022年8月8日印刷版，标题为《美国考虑制定新的区域性银行规则》。