民主党支持的甲烷税妥协方案面临行业质疑 - 《华尔街日报》

参议院民主党人计划通过豁免和补贴来缓解拟议排放税冲击的方案，目前看来难以说服石油和天然气生产商接受。

根据该法案，从2024年起，大量生产、运输或储存石油和天然气的公司将根据其排放到空气中的甲烷量（起征点为每吨900美元）缴纳税费。

法案拟拨款15亿美元用于减排措施（包括更换泄漏设备和甲烷监测），以减轻企业负担。若能遵守预计2026年全面实施的更严格甲烷法规，相关企业可免缴此税。

美国工业甲烷排放量的三分之一来自油气行业。图片来源：马修·布朗/美联社分析人士指出，这意味着法规生效后实际需缴税的企业寥寥无几。多位行业高管也持相同观点，他们或支持该计划，或表示并不担忧。

尽管如此，部分行业巨头仍坚决反对，理由之一是在行业自愿减排的背景下，此项税收实无必要。

美国勘探与生产委员会（代表油气生产商利益）首席执行官安妮·布拉德伯里表示：“美国生产商始终致力于降低运营中的甲烷排放，也支持联邦政策引导，但我们仍不认为新税制…是实现这一目标的最佳机制。”

美国石油学会作为行业顶级游说团体，尚未明确表态支持或反对甲烷税。该机构在上周法案首次提出时发表简短声明，称其反对"增加税收并阻碍美国石油和天然气投资的政策"。

本文在线发布后，API高级副总裁弗兰克·J·马基亚罗拉发表声明，表示该组织认定"和解法案中的甲烷费政策存在缺陷且考虑不周，与有效减少甲烷排放的目标背道而驰"。

行业游说人士指出，争议焦点在于法案规定：若企业能遵守环保署即将出台的新规，则可豁免缴纳该税。新规要求企业更换泄漏设备并加强泄漏检测频率。

游说人士透露，由于新规生效时间难以预测，部分企业担忧过渡期可能面临数亿美元罚款。

油气行业占美国工业甲烷排放量的三分之一，这种无色气体的温室效应是二氧化碳的85倍。甲烷通过油井、钻井设备及数千英里输气管道泄漏，这些管道将天然气输送至化工厂等主要客户。

德克萨斯州运营的Diamondback能源公司预计甲烷税不会产生重大影响，因其已采取措施减少排放。图片来源：Callaghan O’Hare/彭博新闻科学家和环保人士表示，控制甲烷排放对应对气候变化至关重要，并支持该法案的胡萝卜加大棒策略。法案中用于甲烷减排的拨款、贷款及其他支持手段，可提升测量技术以验证企业对新技术的投资是否有效。

“支持更全面、精确和透明的甲烷监测将有助于优先和加速减排行动，并提高排放估算的可信度，“亚利桑那大学研究科学家Riley Duren表示。

总部位于旧金山的研究机构Energy Innovation估计，与2005年水平相比，该支出法案将使美国的甲烷、二氧化碳和其他温室气体排放量减少37%至41%。

根据当前州和联邦政策，美国有望在2030年前实现24%的减排。该机构未说明其中有多少减排量将归功于法案中的甲烷条款。

由特拉华州民主党参议员Thomas Carper设计的甲烷税，将适用于每年向空气中排放超过2.5万吨二氧化碳当量温室气体的设施。这是参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党）和乔·曼钦（西弗吉尼亚州民主党）上周公布的《通胀削减法案》的一部分。

在曼钦先生的坚持下，这项立法方案为传统化石燃料能源提供了支持，他将其描述为一项全面的能源政策。据国会助理透露，他担心早期未包含例外条款的税收方案会不公平地惩罚企业。

部分行业高管支持该提案，部分原因是他们已经采取了减排措施。

美国最大油气井所有者之一Diversified Energy公司的首席执行官小拉斯蒂·哈特森表示，该公司已着手为井场操作员配备手持甲烷检测设备，开展航空探测调查，并实现了工艺流程和设备现代化，从而降低了甲烷排放强度。

“我们相信这些能源政策条款将为未来天然气生产创造一个稳定、积极且平衡的框架，“他说。

Diamondback Energy公司首席执行官特拉维斯·斯泰斯周二在与投资者的财报电话会议上表达了类似观点。

“由于过去三年我们在减少甲烷排放方面的投入，根据我们的理解，这似乎不会成为决定性因素，“斯泰斯先生说。

北达科他州石油委员会（一个行业协会）主席罗恩·内斯表示，那些不具备大型企业运营规模的小型生产商可能会感受到压力。

他指出，虽然企业在油价高企时可以抵消新增成本，但当大宗商品价格和收入下降时，这些费用可能会成为负担，使得吸引长期投资变得困难。

“我们必须不断努力确保能源生产的持续性，”内斯先生表示。

研究机构ClearView能源合伙公司董事总经理凯文·布克指出，对于排放大量甲烷的小型设施而言，减排成本可能过高，关闭油井比治理更符合经济逻辑，这可能导致国内石油产量微降。

根据美国能源信息署数据，日均产量15桶油当量以下的边际油井约占油气井总数的80%，2020年其产量仅占油气总产量的7%。

据四月《自然》科学期刊发表的文章显示，这些油井的甲烷排放量约占所有油气生产井场总排放量的一半。

蒂莫西·普科对本文亦有贡献。

**联系作者：**凯蒂·斯特奇·费雷克，邮箱[email protected]；伯努瓦·莫雷纳，邮箱[email protected]

本文发表于2022年8月6日印刷版，标题为《甲烷税妥协方案面临油气行业质疑》。